【導(dǎo)讀】眾所周知，我國汽車三包規(guī)定從2013年10月1日開始實(shí)施，當(dāng)時(shí)新能源汽車尚處于技術(shù)發(fā)展的初期階段，市場保有量還很小，故汽車三包規(guī)定相關(guān)條款仍以傳統(tǒng)動(dòng)力系統(tǒng)（發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器）作為更換總成和退換車的條件。然而發(fā)展到今天，“市場火熱，政策利好”，用這八個(gè)字來形容當(dāng)下的新能源汽車市場再合適不過。隨著新能源車保有量的增加，反映在新能源車“三包”方面的話題也被頻頻提及。關(guān)于新能源車，消費(fèi)者最關(guān)心的問題是哪些？汽車三包在新能源車的售后上又有哪些爭議？本期熱點(diǎn)將為您做重點(diǎn)解析。
在北上廣深等對傳統(tǒng)燃油車實(shí)行“限購、限行”管理的城市，購買一輛新能源汽車正成為越來越多消費(fèi)者的選擇。據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至7月我國新能源乘用車?yán)塾?jì)銷量約15萬輛，同比增長140%，其中純電動(dòng)汽車銷量約10萬輛，同比增長184%；插電式混合動(dòng)力汽車銷量約5萬輛，同比增長82%。對比今年整個(gè)國內(nèi)市場的銷售情況，新能源汽車增長速度大大高于整體市場。
市場表現(xiàn)出色，離不開政策的大力支持。有媒體統(tǒng)計(jì)，2016上半年，與新能源汽車相關(guān)的中央及地方各類政策已經(jīng)出臺(tái)了80余項(xiàng)，包括新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施推廣規(guī)劃、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、充電費(fèi)、充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼及指標(biāo)交通等配套優(yōu)惠政策。
然而，在市場火熱、政策利好的同時(shí)，新能源汽車也逐漸暴露出一些質(zhì)量問題。從國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心（以下簡稱管理中心）缺陷信息采集網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及中國汽車三包網(wǎng)和部分媒體公開的信息顯示，近年來針對新能源汽車的投訴逐年增多，消費(fèi)者投訴的主要問題包括續(xù)駛里程不達(dá)標(biāo)，以及電池和電控系統(tǒng)的質(zhì)量問題。
01
電池續(xù)駛里程是關(guān)注重點(diǎn)
提起新能源汽車，“里程焦慮”是不少消費(fèi)者的心頭之痛。雖然國內(nèi)外的新能源車企都在加緊研發(fā)電池系統(tǒng)，希望增加車輛續(xù)駛能力，但目前來看，很多消費(fèi)者都反映滿電的車輛并不足以行駛到車企宣傳的距離，即續(xù)駛里程存在不達(dá)標(biāo)、虛標(biāo)問題。
例如部分消費(fèi)者表示，某些車企宣稱續(xù)駛里程100公里，實(shí)際能跑80公里就不錯(cuò)了；遇到冬天氣溫低時(shí)，續(xù)駛里程更是明顯縮減；還有消費(fèi)者反映，車輛停駛時(shí)會(huì)無故掉電，停放個(gè)三五天，整個(gè)車就沒電了；更有無法充電、沒充滿電卻自動(dòng)停止充電等問題發(fā)生。
不能否認(rèn)的是，新能源汽車在發(fā)展初期遇到的這些問題，主要還是電池技術(shù)不成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱造成的。雖然我國已對新能源汽車行業(yè)制定了一整套的國家標(biāo)準(zhǔn)，其中國標(biāo)“GB/T31486-2015”就對動(dòng)力電池的容量檢測做了詳細(xì)的規(guī)范，但車企公布的數(shù)據(jù)與消費(fèi)者實(shí)際體驗(yàn)之間又確有差距。
究其原因，一些新能源車企表示，消費(fèi)者對電池電量的理解存在誤區(qū)。消費(fèi)者往往容易將公告中的標(biāo)稱電量理解為車輛可使用電量，拿到車后發(fā)現(xiàn)充電的電量與標(biāo)稱電量有差異，繼而產(chǎn)生懷疑；為了電池的使用安全，電池存在電量冗余，一般電量冗余在10%左右，除去電量冗余這才是消費(fèi)者拿到車后真正可使用的電量；車主的用車習(xí)慣會(huì)影響電池的效率和壽命；溫度對電池充放電效率存在很大影響；家用電表和檢測設(shè)備的精度會(huì)差很多，國標(biāo)里各種測試環(huán)境的條件，家用電表的精度估計(jì)無法達(dá)到。
盡管行業(yè)與車企方面都呼吁對待新能源汽車這一新生事物，相比傳統(tǒng)汽車消費(fèi)者還缺乏了解，應(yīng)該多一些包容，但不斷爆光的新能源汽車三包爭議案例，還是動(dòng)搖了消費(fèi)者對于新能源汽車與汽車三包規(guī)定的信心。
管理中心副主任王琰在接受本刊記者采訪時(shí)談道：“首先要說的是，新能源汽車“有三包”，它完全在汽車三包法規(guī)的政策調(diào)整范圍之內(nèi)。有些媒體報(bào)道或有些專家說新能源汽車沒有三包，這是不對的，希望廣大消費(fèi)者注意這樣的報(bào)道誤區(qū)。從管理中心的輿情監(jiān)測上來看，一些媒體報(bào)道反映的主要是續(xù)駛里程問題。消費(fèi)者認(rèn)為續(xù)駛里程達(dá)不到標(biāo)稱值，在這方面，消費(fèi)者和經(jīng)營者還存在一些不同的意見，這樣的問題比較多。”
02
難用三包規(guī)定中的部分退換車條款
我國汽車三包規(guī)定從2013年10月1日開始實(shí)施，汽車三包規(guī)定第二十條明確，“發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器累計(jì)更換2次后，或者發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器與其主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計(jì)算”，“在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，消費(fèi)者選擇更換或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨”。
從新能源汽車消費(fèi)者反映的情況來看，在進(jìn)行汽車三包規(guī)定維權(quán)過程中，消費(fèi)者很難用這一條款進(jìn)行退換車。某車企曾向維權(quán)的消費(fèi)者表示，汽車三包規(guī)定中并沒有明確說明這些內(nèi)容同樣適用于新能源汽車，而且汽車三包規(guī)定中的上述內(nèi)容指明是針對發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等動(dòng)力總成部件。
某車企4S店銷售人員也認(rèn)為，新能源汽車的維修率確實(shí)比傳統(tǒng)燃油車要高，主要是電池問題。對于消費(fèi)者期望的能夠按汽車三包規(guī)定退換車，這位銷售人員則表示難以實(shí)現(xiàn)。“車企會(huì)打文字游戲，很難利用汽車三包規(guī)定為自己維權(quán)，希望政府主管部門能盡快對新能源汽車三包進(jìn)行完善，這樣至少能增加消費(fèi)者對于新能源汽車的信心。”一位新能源汽車維權(quán)群的消費(fèi)者在此前接受媒體采訪時(shí)這樣說到。
針對部分消費(fèi)者和媒體對于新能源汽車三包的質(zhì)疑，王琰對本刊記者談道：“在制定汽車三包規(guī)定的時(shí)候，當(dāng)時(shí)由于新能源汽車，特別是純電動(dòng)汽車還處于技術(shù)發(fā)展的初期階段，市場保有量還很小，故汽車三包規(guī)定相關(guān)條款仍以傳統(tǒng)動(dòng)力系統(tǒng)（發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器）作為更換總成和退換車的條件。同時(shí)，考慮到整個(gè)產(chǎn)品成熟度的問題，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中也未將新能源汽車‘三電’的相關(guān)零部件納入主要零部件中。隨著新能源汽車整個(gè)行業(yè)的發(fā)展及保有量的提升，針對‘三電’的質(zhì)量問題，易引發(fā)一些關(guān)于退換車的三包爭議。后續(xù)建議對法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，以適應(yīng)市場和技術(shù)的發(fā)展需要。”
其實(shí)，根據(jù)汽車三包規(guī)定，家用汽車產(chǎn)品的三包有效期不低于2年或者5萬公里，包修期不低于3年或者6萬公里（均以先到者為準(zhǔn)）。只要新能源汽車的質(zhì)保期滿足了以上要求，就是合規(guī)的。當(dāng)然，汽車三包規(guī)定只是家用汽車產(chǎn)品質(zhì)保的最低要求，政府主管部門鼓勵(lì)車企做出更有利于消費(fèi)者、更好的三包承諾。各個(gè)新能源車企也應(yīng)該根據(jù)自身的產(chǎn)品特點(diǎn)、技術(shù)水平、服務(wù)能力、價(jià)格和競爭要求等多種因素，在滿足汽車三包規(guī)定的前提下對產(chǎn)品制定出個(gè)性化的質(zhì)保政策。這樣不僅能夠更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也能更好的利用市場主導(dǎo)作用來促進(jìn)競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和行業(yè)健康發(fā)展，這是政府主管部門所提倡的。
03
質(zhì)保期并不是越長越好
如果消費(fèi)者想要了解新能源汽車產(chǎn)品的三包情況，可以到中國汽車三包網(wǎng)進(jìn)行查詢。據(jù)王琰介紹，通過在中國汽車三包網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段部分車企已經(jīng)將新能源汽車的“三電”，即電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)納入了三包主要零部件，也有很多車企延長了動(dòng)力電池的質(zhì)保期。“應(yīng)該說，看到這些數(shù)據(jù)，我個(gè)人認(rèn)為這是對消費(fèi)者很大的保護(hù)。”
不過，在王琰看來，應(yīng)該從不同方面看待新能源汽車質(zhì)量擔(dān)保期較長的問題。雖然這么長的質(zhì)量擔(dān)保期可能反映了新能源車企對產(chǎn)品質(zhì)量的自信，但并不是質(zhì)量擔(dān)保期越長越好。“因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，在交易過程中，這些費(fèi)用都要由消費(fèi)者來承擔(dān)。也就是說車企設(shè)定了一個(gè)極長的質(zhì)量擔(dān)保期，就必然導(dǎo)致產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)提高，如果汽車經(jīng)營者不顧成本地提高質(zhì)量擔(dān)保期，而價(jià)格沒有提高，那么可以預(yù)判，這樣的車企售后服務(wù)質(zhì)量很難得到保證。當(dāng)然，目前新能源汽車質(zhì)量擔(dān)保期較長的情況，也可能是受到了某些政策的影響。因此，并不見得質(zhì)量擔(dān)保期越長對消費(fèi)者的保護(hù)越好，應(yīng)該是越合理越好。”
來源：2016年第4期《產(chǎn)品安全與召回》
文/郭鳳蓮 楊剛