近日，國家標(biāo)準(zhǔn)委、商務(wù)部已完成《關(guān)于開展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的擬定工作，正在向中央網(wǎng)信辦秘書局、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司、工信部科技司等相關(guān)部門征求意見。
《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化支撐重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的作用明顯增強(qiáng)。基本建成國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)同，覆蓋全面、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。一批關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)得以制定實(shí)施，追溯體系建設(shè)基本要求得到規(guī)范統(tǒng)一，全社會追溯標(biāo)準(zhǔn)化意識獲得顯著提高。追溯標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價和反饋機(jī)制初步建立，有效開展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，發(fā)揮輻射、帶動和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
《指導(dǎo)意見》指出，重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)遵循覆蓋面廣、實(shí)用性強(qiáng)的原則，選擇風(fēng)險(xiǎn)性突出、借鑒性強(qiáng)、需求量大的產(chǎn)品開展標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施工作，具體要求如下：
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一、食用農(nóng)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容應(yīng)包括食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息、加工信息、流通信息、銷售信息、監(jiān)測信息、各類主體信息和追溯信息載體要求，支撐食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。
二、食品：食品追溯標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋食品原輔料購進(jìn)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品運(yùn)輸、儲存和銷售等環(huán)節(jié)的追溯要求，包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，為推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，為建立和完善食品質(zhì)量安全追溯體系提供技術(shù)依據(jù)。
三、藥品：藥品的追溯標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)的追溯要求，包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，為推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，為藥品追溯體系建設(shè)提供技術(shù)性基礎(chǔ)保障。
四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的追溯標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重點(diǎn)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息，相關(guān)主體信息和相應(yīng)追溯信息載體要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全程可追溯管理。
五、特種設(shè)備：特種設(shè)備的追溯標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重點(diǎn)應(yīng)涵蓋特種設(shè)備生產(chǎn)（制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)和監(jiān)督管理等信息以及適宜的追溯信息載體要求，滿足特種設(shè)備追溯體系建設(shè)需要。
六、危險(xiǎn)品：危險(xiǎn)品的追溯標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)針對民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品，內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)的追溯信息和追溯信息的載體要求，服務(wù)構(gòu)建危險(xiǎn)品的全過程追溯體系要求。
七、稀土產(chǎn)品：稀土產(chǎn)品的追溯標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)針對稀土礦產(chǎn)品、稀土分離和冶煉產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)，規(guī)定產(chǎn)品標(biāo)識和追溯信息載體要求。結(jié)合稀土產(chǎn)品生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，促進(jìn)稀土生產(chǎn)貿(mào)易相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)臺賬監(jiān)督系統(tǒng)、產(chǎn)品專用發(fā)票系統(tǒng)、海關(guān)稅號管理系統(tǒng)、稀土產(chǎn)品出口監(jiān)管系統(tǒng)等相融合。
為確保“到2020年，基本建成國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)同，覆蓋全面、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系” 這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《指導(dǎo)意見》提出要重點(diǎn)完成好以下六項(xiàng)主要任務(wù)：
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一、開展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究。開展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)研究，加強(qiáng)重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作技術(shù)儲備，夯實(shí)重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。同步跟蹤掌握國外追溯體系管理、實(shí)施、運(yùn)用、標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與業(yè)務(wù)模式等發(fā)展?fàn)顩r。結(jié)合我國追溯體系建設(shè)內(nèi)在規(guī)律、基本原理、技術(shù)參數(shù)及管理模式，分析研究追溯標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施情況，運(yùn)用追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作新理念、新思路、新動態(tài)，重點(diǎn)開展追溯信息、數(shù)據(jù)元規(guī)則、追溯編碼、數(shù)據(jù)采集格式、數(shù)據(jù)借口協(xié)議及體系認(rèn)證等追溯核心技術(shù)及推廣應(yīng)用模式研究，為重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。以重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，滿足追溯體系建設(shè)科學(xué)可行、規(guī)范有序發(fā)展作為落腳點(diǎn)，全面梳理分析現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，組織開展追溯標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)研究，明確標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種裝備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等七大類重要產(chǎn)品，涵蓋基礎(chǔ)、規(guī)范要求、規(guī)程指南、測試評價、認(rèn)證評價等標(biāo)準(zhǔn)類型，規(guī)范信息編碼、對象標(biāo)識、信息識別、數(shù)據(jù)采集、信息傳輸、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、信息展示、監(jiān)督管理等追溯要素。建立級配合理、層級分明的重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，國家標(biāo)準(zhǔn)聚焦基礎(chǔ)性、通用性，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滿足專業(yè)性、專用性，地方標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)地域性、特殊性，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)突出市場化、靈活性。
三、研制重要產(chǎn)品追溯基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)。針對重要產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)特性，注重追溯模式、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)同、平衡發(fā)展，支撐中央與地方、政府與市場開放聯(lián)動需要，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等成熟可靠的現(xiàn)代信息技術(shù)，圍繞追溯共性技術(shù)、追溯信息管理、追溯評估評價、追溯關(guān)鍵環(huán)節(jié)等發(fā)方面，盡快制定發(fā)布一批技術(shù)含量高、實(shí)用性強(qiáng)的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一和規(guī)范追溯信息、對象標(biāo)識規(guī)則、數(shù)據(jù)采集格式、數(shù)據(jù)接口協(xié)議及體系認(rèn)證等追溯基本要求，加強(qiáng)全國重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)制度基礎(chǔ)保障和技術(shù)支撐作用。
四、探索重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。綜合考慮行業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況、產(chǎn)品代表性、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地域特色等因素，突出重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索開展追溯標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。試點(diǎn)示范核心內(nèi)容是實(shí)施和驗(yàn)證追溯標(biāo)準(zhǔn)，通過總結(jié)提煉試點(diǎn)原則和成功經(jīng)驗(yàn)，培育一批具有引領(lǐng)示范效應(yīng)項(xiàng)目，推動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)揮試點(diǎn)示范輻射帶動作用。
五、抓好重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。要大力進(jìn)行追溯標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣，增強(qiáng)在重要產(chǎn)品追溯工作中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主動性和自覺性。重視重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)推廣方案，配套標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。通過印制宣傳手冊、編寫培訓(xùn)材料、召開宣貫會議等形式，有重點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)地推動標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施。企業(yè)作為產(chǎn)品追溯的責(zé)任主體，要積極參與追溯標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施，準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、理解指標(biāo)要求，主動運(yùn)用好標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。
六、做好重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估。充分運(yùn)用信息化手段，依托國家重要產(chǎn)品追溯體系公共信息服務(wù)平臺，利用重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，推動建立重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息管理系統(tǒng)，打通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道，實(shí)時收集、整理和分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時信息，開展標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施后評估，集中查擺標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容滯后老化、指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、市場適用性不強(qiáng)等問題，同步開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定切實(shí)可行、高效管用。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作跨行業(yè)、跨領(lǐng)域，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，多方參與協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。質(zhì)檢總局、商務(wù)部會同有關(guān)部門，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，落實(shí)部門分工。各地應(yīng)高度重視重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)追溯體系建設(shè)實(shí)際情況，同步部署體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究標(biāo)準(zhǔn)化工作需求，明確細(xì)化措施和工作方案，形成上下銜接、左右聯(lián)動的標(biāo)準(zhǔn)化工作局面。切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化納入重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)重要事項(xiàng)，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作政策支持和經(jīng)費(fèi)保障力度。落實(shí)企業(yè)追溯體系建設(shè)主體責(zé)任，推動企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化意識，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。要采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的做法，鼓勵地方政府引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入，形成多元化投入保障機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作共治格局。
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來源 | 《中國標(biāo)準(zhǔn)化》雜志社