“十二五”期間，我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作取得了十足進(jìn)展，然而工作中仍存在一些問(wèn)題，比如部分標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目進(jìn)展滯后、與排污許可等新型制度的協(xié)同配套亟待加強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂的科學(xué)基礎(chǔ)需夯實(shí)強(qiáng)化、標(biāo)準(zhǔn)工作的效率和質(zhì)量需著力提升等。
為牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿(mǎn)足環(huán)境管理需求和突破環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為重點(diǎn)，近日，環(huán)保部印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》提出總體工作目標(biāo)：
大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；
圍繞排污許可及水、大氣、土壤等環(huán)境管理中心工作，加大在研項(xiàng)目推進(jìn)力度，制修訂一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)；
構(gòu)建基于實(shí)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實(shí)施評(píng)估方法體系，優(yōu)化形成內(nèi)部科學(xué)、外部協(xié)調(diào)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系；
進(jìn)一步加強(qiáng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與可操作性；
制修訂并實(shí)施一批標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)章制度，形成一支專(zhuān)業(yè)扎實(shí)、特色明顯的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍，深化標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)范性和高效性；
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)及交流合作，擴(kuò)大我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)影響。
根據(jù)總體目標(biāo)，《規(guī)劃》細(xì)化制定五項(xiàng)具體量化目標(biāo)：
啟動(dòng)約300項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，以及20項(xiàng)解決環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中有關(guān)達(dá)標(biāo)判定、排放量核算等關(guān)鍵和共性問(wèn)題項(xiàng)目。全力推動(dòng)已立項(xiàng)的約600項(xiàng)及新啟動(dòng)的約300項(xiàng)，共計(jì)約900項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；
發(fā)布約800項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)約100項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)約400項(xiàng)，環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)約300項(xiàng)，支持環(huán)境管理重點(diǎn)工作；
推動(dòng)30余項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提出環(huán)境管理建議；
制修訂《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》《國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南》等管理制度文件，規(guī)范管理工作；
開(kāi)展國(guó)家級(jí)培訓(xùn)3000人次以上，帶動(dòng)地方培訓(xùn)15000人次以上。
《規(guī)劃》著重強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)各類(lèi)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂:對(duì)在研標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目進(jìn)行清理，結(jié)合排污許可、《大氣十條》、《水十條》、《土十條》的實(shí)施等重點(diǎn)工作需求，劃重點(diǎn)、分優(yōu)先、補(bǔ)短板，突破技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
（一）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 水環(huán)境 繼續(xù)推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂。修訂地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高各功能水體與相應(yīng)水質(zhì)要求的對(duì)應(yīng)性，明確環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。修訂海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范。 土壤環(huán)境 將以保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為手段，進(jìn)一步完善有毒有害物質(zhì)控制指標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 大氣環(huán)境 跟蹤評(píng)估《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)實(shí)施情況;修訂乘用車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，科學(xué)規(guī)定乘用車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量要求，保障人體健康。 （二）污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 水污染 貫徹落實(shí)《水十條》要求，圍繞工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源等水污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先配套相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；狠抓工業(yè)污染防治，圍繞十大重點(diǎn)行業(yè)，制修訂農(nóng)藥、農(nóng)副食品加工、飲料制造等行業(yè)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，發(fā)布畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理與綜合利用設(shè)施建設(shè)。 土壤及固體廢棄物污染 根據(jù)《土十條》中加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置的要求，按照全過(guò)程管理與風(fēng)險(xiǎn)防范的原則，進(jìn)一步完善固體廢物收集、貯存、處理處置與資源再生利用全過(guò)程的污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。 大氣污染 貫徹落實(shí)《大氣十條》相關(guān)要求，圍繞揮發(fā)性有機(jī)物污染、高能耗高污染行業(yè)大氣污染、面源污染、移動(dòng)源污染等大氣環(huán)境管理重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先制定相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制。制修訂汽車(chē)涂裝、集裝箱制造、印刷包裝、家具制造、人造板、儲(chǔ)油庫(kù)、汽油運(yùn)輸、農(nóng)藥、制藥、油漆涂料、紡織印染、船舶制造、干洗等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織逸散控制標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。 噪聲污染 修訂鐵路邊界噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)，制修訂汽車(chē)、摩托車(chē)、三輪汽車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)移動(dòng)源噪聲污染控制。 （三）環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 水環(huán)境 優(yōu)先配套地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)和石油化工、農(nóng)藥等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與實(shí)施，制修訂相關(guān)水污染物項(xiàng)目監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。 土壤及固體廢物環(huán)境 配套土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂，土壤環(huán)境調(diào)查工作以及典型污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的需求，結(jié)合先進(jìn)大型分析儀器和快速分析方法的推廣和普及使用，制修訂一批涉及土壤基本理化指標(biāo)以及重金屬、多環(huán)芳烴、石油烴、農(nóng)藥等有毒有害污染物的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。 大氣環(huán)境 支撐石油化工、農(nóng)藥、紡織染整、制藥等行業(yè)以及大氣綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與實(shí)施，制修訂有關(guān)揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭污染物等大氣污染物的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。 （四）環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 配套排污許可等新型環(huán)境管理制度的實(shí)施，制修訂國(guó)家與地方水、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則，完善排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，加強(qiáng)地方與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套。 修訂環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則，完善方法驗(yàn)證、方法質(zhì)控等方面的技術(shù)要求，提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量。制訂環(huán)境信息類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)境管理信息化水平。 （五）環(huán)境管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 水環(huán)境 按照《水十條》要求，強(qiáng)化飲用水水源、近岸海域、地下水環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。 土壤環(huán)境 落實(shí)《土十條》關(guān)于深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量的要求，配合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂，制定土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，研究制訂土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控，以及污染場(chǎng)地治理修復(fù)技術(shù)規(guī)范。 大氣環(huán)境 按照《大氣十條》要求，強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量管理和機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。 -THANKS FOR READING- 來(lái)源 | 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化雜志社