您在生活中是否遇到過這樣的麻煩：剛剛買了新房，各路裝修公司的電話便接踵而至；剛剛辦理了銀行卡、信用卡，相關(guān)產(chǎn)品營銷、禮品贈送的電話就前來騷擾；自家的汽車保險期將至，就陸續(xù)接到多家保險公司的推銷電話......給您打電話的這些人，不僅可以叫出您的名字，還能清楚的知道很多您的私人信息。如果是這樣，那么沒錯，您的個人信息被泄露了。
近8成網(wǎng)民個人信息遭泄露
黑市交易價0.3元/條
有數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)民被泄露的個人信息涵蓋范圍非常廣泛，其中78.2%的網(wǎng)民個人身份信息被泄露過，包括姓名、學(xué)歷、家庭住址、身份證號及工作單位等，82.3%的網(wǎng)民親身感受到了個人信息泄露給日常生活造成的影響。2016年，全國公安機(jī)關(guān)共偵破網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息案件2100多起，查獲公民個人信息500多億條，抓獲犯罪嫌疑人5000多人，其中屬于各行業(yè)內(nèi)部的人員450多人。
個人信息被當(dāng)成商品在“黑市”交易已不是秘密。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上出售的個人信息如果只有姓名、身份證號、手機(jī)號等信息的話，一手信息2元/條，二手信息0.3元/條。一般加上銀行卡號后，一手信息會升到5元/條，二手信息也升到0.5元/條。
網(wǎng)友們紛紛表示，如今隨便注冊個什么都需要填寫姓名、身份證號、手機(jī)號等信息，誰知道他們都拿去干什么了，面對個人信息被泄露的情況，雖然平時多加小心，但也是無能為力。
也有人表示，之所以個人信息遭泄露泛濫，是因?yàn)閼土P力度太低。“過去一年中，我們打擊侵犯公民個人信息犯罪在法律適用上還存在一些困難。”公安部技術(shù)研發(fā)中心主任許劍卓表示，由于缺少司法解釋，關(guān)于“公民個人信息”的界定，以及“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，造成難以發(fā)揮最大打擊效果。
5月9日，最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。這也就意味著，今后，侵犯公民個人信息罪將有明確的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
明確個人信息范圍
公民個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。
明確“非法提供”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
“提供”的認(rèn)定。在“人肉搜索”案件中，行為人未經(jīng)權(quán)利人同意即將其身份、照片、姓名、生活細(xì)節(jié)等個人信息公布于眾，影響其正常的工作、生活秩序，危害嚴(yán)重。更有甚者，一些行為人惡意利用泄露的個人信息進(jìn)行各類違法犯罪活動。經(jīng)研究認(rèn)為，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑予以發(fā)布，實(shí)際是向不特定多數(shù)人提供公民個人信息，向特定人提供公民個人信息的行為屬于“提供”，基于“舉輕明重”的法理，前者更應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“提供”。基于此，《解釋》規(guī)定，向特定人提供公民個人信息，以及通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布公民個人信息的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“提供公民個人信息”。
合法收集公民個人信息后非法提供的認(rèn)定。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，經(jīng)得被收集者同意，以及做匿名化處理（剔除個人關(guān)聯(lián)），是合法提供公民個人信息的兩種情形。基于此，《解釋》規(guī)定，未經(jīng)被收集者同意，將合法收集的公民個人信息向他人提供的，屬于“提供公民個人信息”，但是經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復(fù)原的除外。
明確“非法獲取”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
“違反國家有關(guān)規(guī)定，通過購買、收受、交換等方式獲取公民個人信息”的，屬于“非法獲取公民個人信息”。
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的收集、使用個人信息的規(guī)則，明確違反國家有關(guān)規(guī)定，“在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中收集公民個人信息”的，屬于“非法獲取公民個人信息”。
明確“定罪量刑”標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)了解，我國刑法第二百五十三條規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
何為“情節(jié)嚴(yán)重”？
《解釋》對5個方面作出了“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
信息類型和數(shù)量。類型上，非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財產(chǎn)信息、住宿信息、交易信息等涉及人身安全和財產(chǎn)安全的敏感信息，被非法獲取后極易引發(fā)綁架、詐騙、敲詐勒索等關(guān)聯(lián)犯罪的，被認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”；數(shù)量上，設(shè)置“五十條以上”“五百條以上”“五千條以上”的入罪標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。
違法所得數(shù)額。超過五千元以上的認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。
信息用途。“非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪”“知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用公民個人信息實(shí)施犯罪，向其出售或者提供”，認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。
主體身份。對于“內(nèi)部人員”作案的情況，“將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息出售或者提供給他人”的，認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)減半計算。也就是說，一般人出售50條個人敏感信息構(gòu)成犯罪，內(nèi)部人士只需要25條就夠了。
前科情況。曾因侵犯公民個人信息受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰，又非法獲取、出售或者提供公民個人信息的，將其也規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。
何為“情節(jié)特別嚴(yán)重”？
《解釋》明確了“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及2個方面：
數(shù)量數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)信息類型不同，非法獲取、出售或者提供公民個人信息“五百條以上”“五千條以上”“五萬條以上”，或者違法所得五萬元以上的，即屬“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
嚴(yán)重后果。《解釋》將“造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴(yán)重后果”“造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會影響”規(guī)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
明確“罰金刑”適用標(biāo)準(zhǔn)
侵犯公民個人信息犯罪具有明顯的牟利性，因此，有必要加大財產(chǎn)刑的適用力度，讓行為人在經(jīng)濟(jì)上得不償失，進(jìn)而剝奪其再次實(shí)施此類犯罪的經(jīng)濟(jì)能力。基于此，《解釋》規(guī)定：“對于侵犯公民個人信息犯罪，應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的危害程度、犯罪的違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等，依法判處罰金。罰金數(shù)額一般在違法所得的一倍以上五倍以下。”
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來源 | 中國標(biāo)準(zhǔn)化雜志社