5月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（簡稱《實施方案》）提出，加快構(gòu)建政務(wù)信息共享標準體系，加快推動形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)《實施方案》，我國將于2018年6月底前，實現(xiàn)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)基于全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)，并初步實現(xiàn)國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
《實施方案》指出，“十二五”以來，通過統(tǒng)籌國家政務(wù)信息化工程建設(shè)，實施信息惠民工程等一系列舉措，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在局部取得了積極成效，但未能從全局上和根本上解決長期以來困擾我國政務(wù)信息化建設(shè)的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題。為更好推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》等有關(guān)要求，制定了本實施方案，明確了今年下半年和明年上半年分別要完成的工作目標：
2017年12月底前，整合一批、清理一批、規(guī)范一批，基本完成國務(wù)院部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，初步建立全國政務(wù)信息資源目錄體系，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在一些重要領(lǐng)域取得顯著成效，一些涉及面寬、應(yīng)用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的重要政務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
2018年6月底前，實現(xiàn)國務(wù)院各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，各地區(qū)結(jié)合實際統(tǒng)籌推進本地區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，初步實現(xiàn)國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。完善項目建設(shè)運維統(tǒng)一備案制度，加強信息共享審計、監(jiān)督和評價，推動政務(wù)信息化建設(shè)模式優(yōu)化，政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放在重點領(lǐng)域取得突破性進展。
《實施方案》提出，要按照“五個統(tǒng)一”的總體原則，有效推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，切實避免各自為政、自成體系、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)：
統(tǒng)一工程規(guī)劃。圍繞落實國家政務(wù)信息化工程相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。
統(tǒng)一標準規(guī)范。注重數(shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標準的統(tǒng)一，開展國家政務(wù)信息化總體標準研制與應(yīng)用，促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)互認共享。建立動態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，確保政務(wù)信息有序開放、共享、使用。
統(tǒng)一備案管理。實施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運維備案制，推動政務(wù)信息化建設(shè)和運維經(jīng)費審批在同級政府政務(wù)信息共享主管部門的全口徑備案。
統(tǒng)一審計監(jiān)督。開展常態(tài)化的政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息共享審計，加強對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成效的監(jiān)督檢查。
統(tǒng)一評價體系。研究提出政務(wù)信息共享評價指標體系，建立政務(wù)信息共享評價與行政問責、部門職能、建設(shè)經(jīng)費、運維經(jīng)費約束聯(lián)動的管理機制。
《實施方案》強調(diào)，國家標準委要牽頭完善標準，加快構(gòu)建政務(wù)信息共享標準體系。建立健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級共享平臺對接、平臺運行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標準，推動標準試點應(yīng)用工作。2017年10月底前，完成人口、法人、電子證照等急需的國家標準的組織申報和立項。
根據(jù)《實施方案》，相關(guān)部門申請政務(wù)信息化項目建設(shè)和運維經(jīng)費時，應(yīng)及時向同級政府政務(wù)信息共享主管部門全口徑備案，對不符合共建共享要求的項目，相關(guān)部門不予審批，不撥付運維經(jīng)費。各級政府要建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開放管理制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標、責任、牽頭單位和實施機構(gòu)。強化各級政府及部門主要負責人對政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的責任，原則上部門主要負責人為第一責任人。對責任不落實、違反《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定的地方和部門，要予以通報并責令整改。
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來源 | 中國標準化雜志社