2014年馬航MH370失聯(lián)事件在全球引發(fā)極大震動(dòng)，也對(duì)民航航空器追蹤監(jiān)控工作提出了更高要求。習(xí)總書記做出重要批示，要求加強(qiáng)航空安全保障體系、航空安全監(jiān)控能力、技術(shù)裝備支撐能力和應(yīng)急反應(yīng)處置能力建設(shè)。近日，民航局發(fā)布《中國民航航空器追蹤監(jiān)控體系建設(shè)實(shí)施路線圖》（簡稱《路線圖》），明確提出，將推動(dòng)以“北斗”為代表的國產(chǎn)裝備在民航的應(yīng)用，積極推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)在國際上的應(yīng)用與引領(lǐng)，到2025年底前，建成主要包括“北斗”系統(tǒng)、自主星基ADS-B系統(tǒng)、自主衛(wèi)星通信系統(tǒng)以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)載設(shè)備的制造、測試與適航審定等基于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的航空器全球追蹤系統(tǒng)，并形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立并持續(xù)完善相關(guān)運(yùn)行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升中國民航航空器全球追蹤監(jiān)控能力。
《路線圖》結(jié)合實(shí)際情況，提出了中國民航從當(dāng)前到2025年期間航空器追蹤工作的總體目標(biāo)，即建成中國民航航空器追蹤監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國民航航空器全球運(yùn)行持續(xù)監(jiān)控、安全管理與應(yīng)急處置；推動(dòng)以“北斗”為代表的國產(chǎn)裝備在民航的應(yīng)用，積極推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)在國際上的應(yīng)用與引領(lǐng)；建立并持續(xù)完善相關(guān)運(yùn)行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)施設(shè)備測試驗(yàn)證體系、人才培養(yǎng)與技術(shù)支撐體系。為保障這一總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，《路線圖》提出要配套制定航空器追蹤相關(guān)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋機(jī)載設(shè)備和航空器適航資格、人員訓(xùn)練、運(yùn)行程序、審定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查等各方面，把法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定列為了我國民航航空器追蹤監(jiān)控體系建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。
《路線圖》明確，中國民航航空器追蹤監(jiān)控體系建設(shè)將分為三個(gè)階段，即現(xiàn)階段（2015-2016）、近期（2017-2020）和遠(yuǎn)期（2021-2025）。目前，中國民航已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基于現(xiàn)有技術(shù)的境外運(yùn)行航班4D/15追蹤，即以15分鐘或更短的時(shí)間間隔，在地面對(duì)飛行中的每架航空器進(jìn)行記錄并更新航空器4D（經(jīng)度、緯度、高度、時(shí)刻）位置信息，具有國際載客運(yùn)行資格的19家運(yùn)輸航空公司全部完成航空器追蹤監(jiān)控補(bǔ)充運(yùn)行合格審定。按照《路線圖》，中國民航將于2020年底前實(shí)現(xiàn)基于二次雷達(dá)、ADS-B等空管信息以及寬帶航空通信等新興監(jiān)視與通信技術(shù)的航班全球無縫追蹤；2025年底前，將建成主要包括“北斗”系統(tǒng)、自主星基ADS-B系統(tǒng)、自主衛(wèi)星通信系統(tǒng)以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)載設(shè)備的制造、測試與適航審定等基于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的航空器全球追蹤系統(tǒng)，并形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，MH370事件引發(fā)了全球民航界對(duì)航空器追蹤監(jiān)控工作的重點(diǎn)關(guān)注，國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）在MH370事件發(fā)生后，于2014年4月成立航空器追蹤任務(wù)組（ATTF），旨在研究使用現(xiàn)有技術(shù)在短期內(nèi)應(yīng)對(duì)解決航空器追蹤問題，并對(duì)各種方案進(jìn)行審查以制定形成航空器追蹤性能標(biāo)準(zhǔn)建議。國際電信聯(lián)盟（ITU）針對(duì)遠(yuǎn)期規(guī)劃成立了航空云焦點(diǎn)工作組（FG AC），旨在研究利用“云技術(shù)”實(shí)現(xiàn)飛行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立相關(guān)的通信標(biāo)準(zhǔn)；并于2015年通過決議，對(duì)衛(wèi)星接收1090MHz ADS-B信號(hào)的頻譜予以保護(hù)，為星基ADS-B用于航空器追蹤監(jiān)控打下基礎(chǔ)。2015年2月，國際民航組織（ICAO）通過了“全球航班遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)（GADSS）”運(yùn)行概念，提出了從例行（Normal）、非正常（Abnormal）和遇險(xiǎn)（ADT）三個(gè)層面系統(tǒng)開展航空器追蹤監(jiān)控工作。在此背景下，中國民航局于2015年成立了中國民航航空器追蹤監(jiān)控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了分三階段實(shí)施航空器追蹤監(jiān)控的總體計(jì)劃。隨后，中國民航相繼組織開展了航空器追蹤區(qū)域驗(yàn)證試點(diǎn)，制定下發(fā)了《航空承運(yùn)人例行航空器追蹤監(jiān)控實(shí)施指南》和航空承運(yùn)人航空器追蹤監(jiān)控區(qū)域演示驗(yàn)證指導(dǎo)材料，并于2016年12月1日起，全面實(shí)現(xiàn)客機(jī)全球例行追蹤監(jiān)控。
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據(jù)中國民航局官網(wǎng)相關(guān)資料整理