8月22日，渤海之濱天津迎來一批客人，其中既有法學泰斗，還有經(jīng)濟學、行政學領域的學者，他們此行的共同目的是對天津法院系統(tǒng)的司法標準化工作“品頭論足”。
面對“考試”，司法標準化主介紹人、天津市高級人民法院審委會專職委員殷元慶心里有點小小的緊張，“怕因為自己表達不清楚而導致專家了解不全面”。
2014年，天津法院在全面深化司法體制改革的背景下，在全國率先開展司法標準化工作，初步探索出一條法院管理的新路，首次提出司法標準化的定義：司法標準化就是立足司法活動的價值追求與基本規(guī)律，通過對長期司法經(jīng)驗的總結(jié)與提煉，統(tǒng)一制定、發(fā)布、實施某一類司法標準，應用該標準對案件質(zhì)效進行檢驗，以統(tǒng)一司法尺度、增強案件質(zhì)效、提升司法水平、維護司法公信的活動過程。
為此，天津高院制定《天津法院司法標準化規(guī)劃綱要》，提出司法標準化的架構(gòu)設計，即三年內(nèi)初步建成司法流程、司法裁量、司法質(zhì)量、司法權(quán)責配置、司法公開及訴訟服務六大標準體系。出臺《司法標準化工作管理辦法》對司法標準化的流程進行嚴格規(guī)范，即每一項標準必須經(jīng)過論證、立項、申報、專門研討、初審、高院審判委員會審議通過、正式發(fā)布等12個階段，才能付諸實施。
目前，天津法院共出臺3批次26個司法標準化文件。以司法標準化為抓手，天津法院全面推進嚴格公正司法，促進了審判執(zhí)行職能作用的良好發(fā)揮。2016年，天津法院服判息訴率99.1%；涉民生案件執(zhí)結(jié)率88.6%；信訪、進京訪人次同比分別下降18.1%、16.9%；裁判文書合格率98%；庭審質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的問題比上年度減少68%；在法官人均結(jié)案數(shù)上升83%、平均審理時間減少5.4天的前提下，精品案件逐年增多。
“天津法院的司法標準化有相對完整的理論體系、清晰的實現(xiàn)路徑、明顯的實施效果。”中國政法大學訴訟法學研究院名譽院長樊崇義這樣評價。
中國人民大學訴訟制度及司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東說，司法標準化切合國內(nèi)的司法實際，可以細化規(guī)范性法律、法規(guī),有助于法律精神的統(tǒng)一理解、統(tǒng)一適用,進而實現(xiàn)司法公正。
中國人民大學常務副校長王利明認為，天津法院的司法標準化建設是按司法規(guī)律做出的探索與創(chuàng)新，體現(xiàn)了天津法院自身的特點，在實踐中有可復制、可推廣的價值。
成績面前，天津法院并沒有回避在推動司法標準化過程中面臨的問題。如審判流程標準的實施，雖然全市法院均能做到對審判流程標準中規(guī)定的各個節(jié)點進行有效的監(jiān)督與管理，但有12個法院因首次開庭超期且沒有審批手續(xù)被扣分，案件信息數(shù)據(jù)錄入不全的現(xiàn)象比較普遍。
在庭審質(zhì)量標準實施過程中，有部分法院出現(xiàn)“在審判系統(tǒng)中無庭審錄像”的情況；在個別庭審中出現(xiàn)法官與書記員翻看手機現(xiàn)象；還存在法官開庭不穿著法袍的情況。
再如審判組織工作標準的實施，出現(xiàn)合議內(nèi)容與判決書雷同，不能反映合議庭圍繞案件事實認定、證據(jù)采信及法律適用等主要問題的探討及溝通過程；庭審中，人民陪審員參與庭審活動較少，仍然屬于“陪而不審”。
“有問題，不護短，既說明天津法院開放的心態(tài)，也向社會傳遞了整改的決心,這是一種敢擔當?shù)淖龇ā！碧旖驇煼洞髮W法學院教授梁津明說。
對此，南開大學周恩來政府管理學院教授沈亞平予以贊同。他建議，法院系統(tǒng)可以進一步系統(tǒng)研究司法標準化適用對象和標準設置的合理性；進一步深入研究標準化適用范圍內(nèi)應然與實然的差距，以健全和完善司法標準化管理。
中國政法大學訴訟法學研究院院長卞建林認為，面對撲面而來的信息化浪潮，司法標準化建設如何實現(xiàn)標準化、規(guī)范化與法、理、情的融合，是一大課題。
中國政法大學訴訟法學研究院教授顧永忠提醒，司法標準化在未來的發(fā)展中要考慮到地方性標準與全國性標準的銜接，還要考慮到區(qū)域多元性與全國標準的融合與不同。
“我覺得法院在改革中要依靠人工智能，但不能過分依靠，法官裁判是一種內(nèi)心裁量，法官的自由裁量是個性化問題，一定要融合，司法標準化也是如此。”中國人民大學法學院教授韓大元說。
天津大學法學院院長孫佑海對法院司法標準化充滿期待，他建議天津法院在鞏固成果方面再加把勁，在標準化的精細化、精確化方面再充實些。
中國政法大學終身教授陳光中認為，2014年到現(xiàn)在，天津法院用時3年，出臺、實施了26個司法標準化文件，得到最高人民法院的肯定，也得到社會的認同,取得的成績可圈可點。
陳光中說：“天津法院司法標準化改革，在遵循司法規(guī)律的基礎上、在法律規(guī)定的職責權(quán)限內(nèi)探索，按自身的實際辦事，這種創(chuàng)新精神、敢為擔當?shù)木裰档每隙ā！?/p>
他認為，司法改革必須面對日新月異的科技發(fā)展,兩者不結(jié)合起來，很多東西會落后于時代的發(fā)展。
天津高院院長高憬宏說，只有迎難而上，司法改革融合科技創(chuàng)新，才能符合國家對司法現(xiàn)代化、民主化、法治化要求，才有可能達到社會對公平正義的要求，天津法院還將繼續(xù)努力。
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來源 | 法制日報