我國是用水產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國，然而目前的用水產(chǎn)品質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平以及高效節(jié)水產(chǎn)品的普及應(yīng)用程度仍與我國嚴(yán)峻的水資源形勢存在一定差距，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的客觀需要。逐步淘汰落后產(chǎn)品、樹立高效節(jié)水指標(biāo)、帶動(dòng)節(jié)水產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
2017年9月14日，由國家發(fā)展改革委、水利部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合組織制定的《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》（發(fā)改2017年第6號(hào)令）正式發(fā)布，標(biāo)志著我國水效標(biāo)識(shí)制度將正式實(shí)施。這也是繼我國能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施12年之后，開始對(duì)用水產(chǎn)品實(shí)施水效標(biāo)識(shí)管理。
據(jù)水效標(biāo)識(shí)授權(quán)備案管理機(jī)構(gòu)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院相關(guān)人士介紹，水效標(biāo)識(shí)是附在用水產(chǎn)品上的信息標(biāo)簽（如圖1所示），用來表示產(chǎn)品的水效等級(jí)、用水量等性能指標(biāo)，水效等級(jí)、用水量等性能指標(biāo)是依據(jù)相關(guān)產(chǎn)品的水效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)檢測確定的。水效標(biāo)識(shí)制度是針對(duì)終端用水產(chǎn)品水效水平提升的一項(xiàng)重要市場化管理制度，以提高產(chǎn)品水效為核心，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的一項(xiàng)管理制度。根據(jù)《辦法》規(guī)定，將采取企業(yè)自我申明、水效標(biāo)識(shí)備案、市場監(jiān)督檢查的實(shí)施模式，以最小的社會(huì)成本引導(dǎo)企業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新，推廣高效節(jié)水產(chǎn)品，提高用水產(chǎn)品市場總體水效水平。
《辦法》共分五章33條，包括總則、水效標(biāo)識(shí)的實(shí)施、監(jiān)督管理、罰則和附則等五章內(nèi)容，分別從水效標(biāo)識(shí)的制度體系構(gòu)建到具體的實(shí)施、監(jiān)管、處罰措施和其他事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其中：
第一章《總則》共6條，基于《辦法》的立法定位、制度體系等要求，分別從立法依據(jù)、制度內(nèi)涵、組織管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。
第二章《水效標(biāo)識(shí)的實(shí)施》共10條，為確保水效標(biāo)識(shí)制度的有序執(zhí)行和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，分別就實(shí)施規(guī)則、標(biāo)識(shí)內(nèi)容、備案流程、實(shí)驗(yàn)室管理等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。
第三章《監(jiān)督管理》共9條，由于水效標(biāo)識(shí)采取“企業(yè)自我聲明+信息備案”的實(shí)施模式，市場監(jiān)管是保障制度實(shí)施的關(guān)鍵，因此《辦法》針對(duì)執(zhí)法主體、監(jiān)管對(duì)象、授權(quán)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的責(zé)任義務(wù)分別進(jìn)行了規(guī)定。
第四章《罰則》共5條，基于上位法和部門規(guī)章的處罰依據(jù)，針對(duì)水效標(biāo)識(shí)實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題分別給出處罰規(guī)定。
第五章《附則》共3條，作為《辦法》的附帶條款，針對(duì)解釋權(quán)等事項(xiàng)進(jìn)行了說明。
日前我國發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》明確提出“推行綠色制造，推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，降低產(chǎn)品制造能耗、物耗和水耗，提升終端用能產(chǎn)品能效、水效”。9月13日，國家質(zhì)檢總局支樹平局長在國新辦舉行的“國家質(zhì)檢總局質(zhì)量提升行動(dòng)發(fā)布會(huì)”中表示，開展質(zhì)量提升行動(dòng)是中央做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署，《指導(dǎo)意見》是開展質(zhì)量提升行動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)，把中央的號(hào)令具體化、系統(tǒng)化，發(fā)出了強(qiáng)有力的質(zhì)量動(dòng)員，更重要的是體現(xiàn)了中央抓質(zhì)量的決心和作風(fēng)。“提升終端用能產(chǎn)品能效、水效”作為其中一項(xiàng)具體化工作，能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施的不斷深化，以及水效標(biāo)識(shí)制度的出臺(tái)將為這項(xiàng)工作的推進(jìn)提供抓手和重要的支撐。
我國能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施12年，已經(jīng)覆蓋5大類35類產(chǎn)品，取得了近十八億粘貼有能效標(biāo)識(shí)的家電產(chǎn)品、近百億支照明產(chǎn)品、約兩億臺(tái)辦公室設(shè)備、超過千萬臺(tái)商用設(shè)備被銷售，為消費(fèi)者的購買決策提供了重要參考，能效標(biāo)識(shí)實(shí)施十二年累計(jì)帶來了超過4400億千瓦時(shí)的節(jié)電量，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著。作為用水產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，我國坐便器年產(chǎn)量超過4000萬件，水嘴年產(chǎn)量達(dá)1.5億件，洗衣機(jī)年產(chǎn)量約3200萬臺(tái)，滴灌帶年產(chǎn)量達(dá)250億米。據(jù)初步測算，實(shí)施水效標(biāo)識(shí)制度每年將至少取得60億立方米的節(jié)水效益，折合水費(fèi)超過120億元。水效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施必將全面推動(dòng)我國終端用水產(chǎn)品水效和質(zhì)量提升。
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來源 | 中國標(biāo)準(zhǔn)化雜志社