近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化教育體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》強調要完善教育標準體系,研究制定從學前教育到高等教育各學段人才培養(yǎng)質量標準。
《意見》指出
黨和國家高度重視教育工作,堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。當前我國教育改革發(fā)展已進入一個新的階段,要全面深化教育綜合改革,全面實施素質教育,全面落實立德樹人根本任務,系統(tǒng)推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革,使各級各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律、更能促進人的全面發(fā)展,著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。
《意見》指出
深化教育體制機制改革的基本原則是:
(一)堅持扎根中國與融通中外相結合。繼承我國優(yōu)秀教育傳統(tǒng),立足我國國情,遵循教育規(guī)律,吸收世界先進辦學治學經(jīng)驗,堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。
(二)堅持目標導向與問題導向相結合。堅持以人民為中心,著眼促進教育公平、提高教育質量,針對人民群眾反映強烈的突出問題,集中攻堅、綜合改革、重點突破,擴大改革受益面,增強人民群眾獲得感。
(三)堅持放管服相結合。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,把該放的權力堅決放下去,把該管的事項切實管住管好,加強事中事后監(jiān)管,構建政府、學校、社會之間的新型關系。
(四)堅持頂層設計與基層探索相結合。加強系統(tǒng)謀劃,注重與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》等做好銜接。尊重基層首創(chuàng)精神,充分調動地方和學校改革的積極性主動性創(chuàng)造性,及時將成功經(jīng)驗上升為制度和政策。
《意見》提出
到2020年,教育基礎性制度體系基本建立,形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制,人民群眾關心的教育熱點難點問題進一步緩解,政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的格局更加完善,為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育提供制度支撐。
《意見》亮點一
《意見》指出,要創(chuàng)新學前教育普惠健康發(fā)展的體制機制。強調要鼓勵多種形式辦園,有效推進解決入園難、入園貴問題。以縣域為單位制定幼兒園總體布局規(guī)劃,新建、改擴建一批普惠性幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園,支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質量合格的普惠性服務。要加強科學保教,堅決糾正“小學化”傾向。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,堅持以游戲為基本活動,合理安排幼兒生活作息。
《意見》亮點二
《意見》指出,要完善義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展的體制機制。強調要建立以學生發(fā)展為本的新型教學關系。改進教學方式和學習方式,變革教學組織形式,創(chuàng)新教學手段,改革學生評價方式。要切實減輕學生過重課外負擔。提高課堂教學質量,嚴格按照課程標準開展教學,合理設計學生作業(yè)內容與時間,提高作業(yè)的有效性。建立健全課后服務制度,鼓勵各地各校根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求,探索實行彈性離校時間,提供豐富多樣的課后服務。改善家庭教育,加強家庭教育指導服務,幫助家長樹立正確的教育觀念,合理安排孩子的學習、鍛煉和休息時間。改進管理模式,試行學區(qū)化管理,探索集團化辦學。完善入學制度,統(tǒng)籌設計小學入學、小升初、高中招生辦法。
《意見》亮點三
《意見》指出,要完善提高職業(yè)教育質量的體制機制。強調要健全德技并修、工學結合的育人機制。堅持以就業(yè)為導向,著力培養(yǎng)學生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅持學中做、做中學,推動形成具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式。完善專業(yè)動態(tài)調整機制,完善教學標準,創(chuàng)新教學方式,改善實訓條件,加強和改進公共基礎課教學,嚴格教學管理。大力增強職業(yè)教育服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設、新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民工職業(yè)技能提升的能力。要改進產(chǎn)教融合、校企合作的辦學模式。健全行業(yè)企業(yè)參與辦學的體制機制和支持政策,支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程,促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會需求對接。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的指導、評價和服務作用,支持行業(yè)組織推進校企合作、發(fā)布人才需求信息、參與教育教學、開展人才質量評價。明確企事業(yè)單位承擔學生社會實踐和實習實訓的職責義務和鼓勵政策。
《意見》亮點四
《意見》指出,要健全促進高等教育內涵發(fā)展的體制機制。強調要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。高等學校要把人才培養(yǎng)作為中心工作,全面提高人才培養(yǎng)能力。不同類型的高等學校要探索適應自身特點的培養(yǎng)模式,著重培養(yǎng)適應社會需要的創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。加大哲學社會科學研究支持力度,完善中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系,構建中國特色的學術標準和學術評價體系。研究制定高等學校分類設置標準,制定分類管理辦法,促進高等學校科學定位、差異化發(fā)展,統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設。
《意見》亮點五
《意見》指出,要健全教育宏觀管理體制。強調要完善教育標準體系,研究制定從學前教育到高等教育各學段人才培養(yǎng)質量標準,完善學校辦學條件標準。要建立健全教育評價制度,建立貫通大中小幼的教育質量監(jiān)測評估制度,建立標準健全、目標分層、多級評價、多元參與、學段完整的教育質量監(jiān)測評估體系,健全第三方評價機制,增強評價的專業(yè)性、獨立性和客觀性。要完善教育督導體制,促進教育督導機構獨立行使職能,落實督導評估、檢查驗收、質量監(jiān)測的法定職責,完善督學管理制度,提高督學履職水平,依法加強對地方各級政府的督導,依法加強對學校規(guī)范辦學的督導,強化督導結果運用。
《意見》最后強調,要做好深化教育體制機制改革的組織實施。要全面加強黨對教育工作的領導,堅持黨管辦學方向、黨管改革,充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。加強教育改革干部隊伍建設,配齊配強教育改革力量,確保各項改革舉措有謀劃、有部署、有落實、有成效。
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據(jù)新華社相關報道整理