2017年11月4日,中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂通過了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,并由第七十八號中華人民共和國主席令公布,自2018年1月1日起施行。
由權(quán)威專家學(xué)者編寫的《<中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法>釋義》(以下簡稱《釋義》)對學(xué)習(xí)理解和貫徹落實《標(biāo)準(zhǔn)化法》具有重要的指導(dǎo)意義。為此,我們對《釋義》予以連載,供大家參考。
第十一條: 對滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求,可以制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。 推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。 【釋義】 本條是關(guān)于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)制定范圍和制定主體的規(guī)定。 01 推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍 推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)作為政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)定位于政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)重點制定基礎(chǔ)通用、與強制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用的標(biāo)準(zhǔn)。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的主要作用在于:一方面,解決跨行業(yè)、跨專業(yè)的需要協(xié)調(diào)的問題而制定出基礎(chǔ)通用的技術(shù)解決方案,主要指術(shù)語、圖形符號、統(tǒng)計方法、分類編碼等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),通用的方法、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,解決強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行所需要的配套標(biāo)準(zhǔn)。例如,對于健康、安全和環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求的測試方法需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一,以滿足強制性標(biāo)準(zhǔn)合格評定的需要,如GB 7258—2017《機動車安全運行技術(shù)條件》的配套推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)有GB/T 2408《塑料燃燒性能的測定水平法和垂直法》、GB/T 14172《汽車靜側(cè)翻穩(wěn)定性臺架試驗方法》、GB/T 19056《汽車行駛記錄儀》、GB/T 25978《道路車輛標(biāo)牌和標(biāo)簽》、GB/T 30036《汽車用自適應(yīng)前照明系統(tǒng)》等。除此之外,推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)重點制定對各行業(yè)起引領(lǐng)作用的標(biāo)準(zhǔn)。例如,GB/T 34000-2016《中國造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》全面對接國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),在各項技術(shù)要求和指標(biāo)上不低于國際標(biāo)準(zhǔn),確保我國船舶工業(yè)不輸在“起跑線”上,引領(lǐng)我國造船行業(yè)發(fā)展。 推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)制定范圍中的“等”字是為了根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要,為未來制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展留有空間。 02 推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定主體 推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定,即由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項、組織起草、審查、編號、批準(zhǔn)發(fā)布等工作。(《<中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法>釋義》已由中國法制出版社出版)