2017年11月4日,中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂通過了《中華人民共和國標準化法》,并由第七十八號中華人民共和國主席令公布,自2018年1月1日起施行。
由權(quán)威專家學者編寫的《<中華人民共和國標準化法>釋義》(以下簡稱《釋義》)對學習理解和貫徹落實《標準化法》具有重要的指導意義。為此,我們對《釋義》予以連載,供大家參考。
第十二條: 對沒有推薦性國家標準、需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標準。 行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定,報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。 【釋義】 本條是關(guān)于行業(yè)標準制定范圍、制定主體和備案要求的規(guī)定。 01 行業(yè)標準的制定范圍 行業(yè)標準是推薦性國家標準的補充。行業(yè)標準的制定范圍應(yīng)當同時滿足兩個要求。一是沒有推薦性國家標準,即已有推薦性國家標準的,不得制定行業(yè)標準;二是在本行業(yè)范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的技術(shù)要求,即不能超越本行業(yè)范圍、不能超越國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的職責制定行業(yè)標準。作為政府主導制定的標準,行業(yè)標準也應(yīng)定位于政府職責范圍內(nèi)的公益類標準。 02 行業(yè)標準的制定主體 行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定,即由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門負責行業(yè)標準的立項、組織起草、審查、編號、批準發(fā)布等工作。需要說明的是,不是所有的國務(wù)院部門都可以制定行業(yè)標準。國務(wù)院有關(guān)部門是否可以制定行業(yè)標準、行業(yè)標準的具體領(lǐng)域、行業(yè)標準的代號均需經(jīng)過國務(wù)院標準化行政主管部門批準。目前我國有六十七個行業(yè)標準代號,分別由四十二個國務(wù)院行政主管部門管理,例如AQ(安全生產(chǎn))、DL(電力)、公共安全(GA)、機械(JB)、林業(yè)(LY)、輕工(QB)、檢驗檢疫(SN)、有色金屬(YS)、通信(YD)等。 03 行業(yè)標準的備案 行業(yè)標準,應(yīng)當由制定標準的部門報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。根據(jù)《行業(yè)標準管理辦法》的規(guī)定,行業(yè)標準的制定部門應(yīng)當在行業(yè)標準批準發(fā)布后三十日內(nèi),將已發(fā)布的行業(yè)標準及編制說明連同發(fā)布文件各一份,送國務(wù)院標準化行政主管部門備案。行業(yè)標準如違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準,國務(wù)院標準化行政主管部門不予備案,并責成行業(yè)標準制定部門限期改正或停止實施。(《<中華人民共和國標準化法>釋義》已由中國法制出版社出版)