3月13日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議舉行第四次全體會議,會議聽取了國務委員王勇關(guān)于國務院機構(gòu)改革方案的說明。
王勇表示, 《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》就統(tǒng)籌推進黨政軍群機構(gòu)改革作出了全面安排部署,深化國務院機構(gòu)改革是其中的一項重要任務。總的考慮是,著眼于轉(zhuǎn)變政府職能,堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能,結(jié)合新的時代條件和實踐要求,著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整,構(gòu)建起職責明確、依法行政的政府治理體系,提高政府執(zhí)行力,建設人民滿意的服務型政府。
王勇表示,這次國務院機構(gòu)改革的具體內(nèi)容包括組建國家市場監(jiān)督管理總局。改革市場監(jiān)管體系,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善市場監(jiān)管體制,推動實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境,進一步推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心,方案提出,將國家工商行政管理總局的職責,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責,國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責,國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責,商務部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合,組建國家市場監(jiān)督管理總局,作為國務院直屬機構(gòu)。其主要職責是,負責市場綜合監(jiān)督管理,統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機制,組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作,承擔反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法,規(guī)范和維護市場秩序,組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略,負責工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設備安全監(jiān)管,統(tǒng)一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。
考慮到藥品監(jiān)管的特殊性,單獨組建國家藥品監(jiān)督管理局,由國家市場監(jiān)督管理總局管理。市場監(jiān)管實行分級管理,藥品監(jiān)管機構(gòu)只設到省一級,藥品經(jīng)營銷售等行為的監(jiān)管,由市縣市場監(jiān)管部門統(tǒng)一承擔。
將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關(guān)總署。保留國務院食品安全委員會、國務院反壟斷委員會,具體工作由國家市場監(jiān)督管理總局承擔。國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會職責劃入國家市場監(jiān)督管理總局,對外保留牌子。
不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
關(guān)于國務院組成部門調(diào)整
(一)組建自然資源部。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。
(二)組建生態(tài)環(huán)境部。不再保留環(huán)境保護部。
(三)組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。不再保留農(nóng)業(yè)部。
(四)組建文化和旅游部。不再保留文化部、國家旅游局。
(五)組建國家衛(wèi)生健康委員會。不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。不再設立國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室。
(六)組建退役軍人事務部。
(七)組建應急管理部。不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
(八)重新組建科學技術(shù)部。
(九)重新組建司法部。不再保留國務院法制辦公室。
(十)優(yōu)化水利部職責。不再保留國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調(diào)工程建設委員會及其辦公室。
(十一)優(yōu)化審計署職責。不再設立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會。
(十二)監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會。不再保留監(jiān)察部、國家預防腐敗局。
關(guān)于國務院其他機構(gòu)調(diào)整
(一)組建國家市場監(jiān)督管理總局。不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
(二)組建國家廣播電視總局。不再保留國家新聞出版廣電總局。
(三)組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會。
(四)組建國家國際發(fā)展合作署。
(五)組建國家醫(yī)療保障局。
(六)組建國家糧食和物資儲備局。不再保留國家糧食局。
(七)組建國家移民管理局。
(八)組建國家林業(yè)和草原局。不再保留國家林業(yè)局。
(九)重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局。
(十)調(diào)整全國社會保障基金理事會隸屬關(guān)系。
(十一)改革國稅地稅征管體制。
按照提請第十三屆全國人大一次會議審議的《國務院機構(gòu)改革方案》,改革后,國務院正部級機構(gòu)減少8個,副部級機構(gòu)減少7個。具體改革方案請看長圖: