加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是當(dāng)前我國(guó)國(guó)家教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略的重要方向。2018年2月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定并發(fā)布《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，進(jìn)一步對(duì)校企合作的具體形式及促進(jìn)措施給出了明確指導(dǎo)。《辦法》的出臺(tái)將有利于切實(shí)解決校企合作中一直存在的企業(yè)參與積極性不高、參與度不深、及“一頭熱”和“兩張皮”等一系列問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)發(fā)展，打破校企合作壁壘，離不開(kāi)國(guó)家政策方針的指導(dǎo)，也離不開(kāi)職業(yè)院校和企業(yè)以及整個(gè)行業(yè)的健康、規(guī)范和快速發(fā)展。職業(yè)教育被認(rèn)為是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最密切的教育類(lèi)型。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，能否培養(yǎng)出滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步需要的適應(yīng)型人才，是現(xiàn)階段職業(yè)院校發(fā)展的重中之重。
因此，建立一套完善的職業(yè)教育質(zhì)量管理體系成為了各大職業(yè)院校和企業(yè)大學(xué)的發(fā)展重點(diǎn)。ISO 29990作為全球第一個(gè)國(guó)際化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)源于經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、職業(yè)教育體系發(fā)展較完善的德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。ISO 29990是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO所開(kāi)發(fā)制定的第一個(gè)國(guó)際化職業(yè)教育質(zhì)量管理體系。是全球第一套針對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)大學(xué)等各種非學(xué)歷教育服務(wù)提供者所建立的國(guó)際質(zhì)量管理認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，代表了教育服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是各國(guó)職業(yè)教育院校與國(guó)際接軌，走向國(guó)際化的重要標(biāo)志。也就是說(shuō)，不管是企業(yè)大學(xué)，還是職業(yè)學(xué)校，或是私人的高檔幼兒園，甚至一些教育部所管轄的中小學(xué)、大學(xué)之外的培訓(xùn)都在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里覆蓋。
前不久，作為新疆職業(yè)教育行業(yè)領(lǐng)軍代表的新疆特變電工培訓(xùn)學(xué)院，就獲得由認(rèn)證監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA）批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（TüV南德意志集團(tuán)）頒發(fā)的中國(guó)境內(nèi)第一張ISO 29990認(rèn)證證書(shū)。新疆特變電工培訓(xùn)學(xué)院通過(guò)近一年的學(xué)習(xí)探討，將ISO 29990標(biāo)準(zhǔn)的要求與學(xué)院自身管理模式相結(jié)合，形成了一套既具備學(xué)院管理特色，又符合ISO 29990標(biāo)準(zhǔn)理念的質(zhì)量管理體系，并在學(xué)院內(nèi)部有效實(shí)施，從效率和效果兩方面切實(shí)提升了學(xué)院的管理水平。
2017年12月，TüV南德意志集團(tuán)對(duì)學(xué)院進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審核，從審核特變電工培訓(xùn)學(xué)院提供的相關(guān)管理文件，到審核現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行情況。以及從學(xué)習(xí)需求的確定、教學(xué)方案的設(shè)計(jì)、學(xué)院環(huán)境、學(xué)員評(píng)價(jià)等多個(gè)維度進(jìn)行合規(guī)確認(rèn)。最終，新疆特變電工培訓(xùn)學(xué)院的質(zhì)量管理體系建設(shè)及實(shí)施得到了審核團(tuán)隊(duì)的高度認(rèn)可，順利通過(guò)了審核，獲得認(rèn)證證書(shū)。這是新疆乃至國(guó)內(nèi)職業(yè)教育領(lǐng)域質(zhì)量管理的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育行業(yè)的管理理念開(kāi)始實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，也預(yù)示著我國(guó)的職業(yè)教育行業(yè)正在邁向一個(gè)新的、追求高質(zhì)量發(fā)展的階段。
ISO 29990質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及其優(yōu)點(diǎn)
在此之前，我國(guó)職業(yè)院校教育質(zhì)量管理體系普遍由校園自己制定，總體上能夠符合院校自身管理的特點(diǎn)，大部分都建立了以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理方式，如績(jī)效考核、教學(xué)評(píng)價(jià)等。這種目標(biāo)管理的本質(zhì)是注重工作成果，形成激勵(lì)性的組織環(huán)境，激發(fā)教師和各級(jí)管理人員實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)。而在ISO 29990體系中的各個(gè)階段（學(xué)習(xí)服務(wù)的設(shè)計(jì)、提供和交付監(jiān)測(cè)）始終貫穿的是對(duì)利益相關(guān)方(包括學(xué)員、資助者)目的、期望和需求的關(guān)注。學(xué)習(xí)服務(wù)的目標(biāo)評(píng)價(jià)不局限于系統(tǒng)、準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)期間的能力提升和給資助者帶來(lái)的收益， 還包括學(xué)員后期將學(xué)習(xí)過(guò)程中獲得的知識(shí)、技能、理解力、行為力或價(jià)值觀等應(yīng)用于其他場(chǎng)合的學(xué)習(xí)遷移。
ISO 29990以ISO十幾年來(lái)推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，借鑒了德國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量管理體系的建設(shè)模式，以“顧客：學(xué)生”職業(yè)成長(zhǎng)為核心、以“學(xué)習(xí)服務(wù)提供者：學(xué)校”為主體、以“不斷改進(jìn)的服務(wù)質(zhì)量：管理方法”為手段，并明確提出學(xué)習(xí)服務(wù)的概念和要求，認(rèn)為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)是為顧客提供優(yōu)質(zhì)課程和學(xué)習(xí)服務(wù)的提供者。
該標(biāo)準(zhǔn)代表了當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域科學(xué)、先進(jìn)的管理理念、方法及國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)大學(xué)和職業(yè)院校在遵循該標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，可對(duì)組織機(jī)構(gòu)當(dāng)中關(guān)系到質(zhì)量的每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行管理設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制，即通過(guò)對(duì)每個(gè)過(guò)程進(jìn)行控制管理來(lái)實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理。在實(shí)施過(guò)程中，ISO 29990將學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位和其它利益相關(guān)方需求作為信息流輸入；以學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位和其它辦學(xué)相關(guān)方對(duì)學(xué)習(xí)服務(wù)的滿(mǎn)意及反饋?zhàn)鳛楣芾硐到y(tǒng)改進(jìn)的依據(jù)，從而形成一個(gè)PDCA管理循環(huán)。PDCA循環(huán)作為全面質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)的基本方法，P為Plan(策劃)，D為Do（實(shí)施），C為Check（檢查），A為Act（處理）。
該標(biāo)準(zhǔn)將學(xué)習(xí)服務(wù)的過(guò)程進(jìn)行了重新的劃分，分別為：學(xué)習(xí)需求的確定、學(xué)習(xí)服務(wù)的設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)服務(wù)的提供、學(xué)習(xí)服務(wù)的交付的監(jiān)測(cè)和學(xué)習(xí)服務(wù)提供者實(shí)施評(píng)價(jià)五個(gè)過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)中推介和采用過(guò)程方法，結(jié)合了“策劃—實(shí)施—檢查—處置”（PDCA）循環(huán)并應(yīng)用于所有過(guò)程以及整個(gè)管理體系。
TüV南德意志集團(tuán)在中國(guó)經(jīng)過(guò)前期的市場(chǎng)調(diào)研，并結(jié)合相應(yīng)的市場(chǎng)需求，已將ISO 29990作為2018年重點(diǎn)引進(jìn)的認(rèn)證服務(wù)，在資金、人力資源、技術(shù)準(zhǔn)備都予以了高度的重視并進(jìn)行相應(yīng)的資源配置。此次引入將會(huì)為中國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域注入新鮮血液，更多帶動(dòng)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，積極與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)接軌。
對(duì)于整個(gè)職業(yè)教育市場(chǎng)而言，ISO 29990職業(yè)教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)可幫助解決中國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)需求不匹配、資金不充足、教學(xué)軟件不健全等問(wèn)題。該標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)習(xí)服務(wù)提供者需基于用戶(hù)需求分析的基礎(chǔ)上，來(lái)確定學(xué)習(xí)服務(wù)的設(shè)計(jì)。其次，該標(biāo)準(zhǔn)還要求確保學(xué)習(xí)資源的可用性和可獲得性。例如，教學(xué)設(shè)備是否處于正常運(yùn)行狀態(tài)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，ISO 29990還要求學(xué)習(xí)獲得者可隨時(shí)根據(jù)學(xué)習(xí)服務(wù)協(xié)議向?qū)W習(xí)提供者進(jìn)行服務(wù)反饋，學(xué)習(xí)提供者還需聽(tīng)取用人單位的意見(jiàn)，以確保在服務(wù)過(guò)程中可以隨時(shí)監(jiān)測(cè)和反饋問(wèn)題到相關(guān)部門(mén)并給予改正。除此之外，學(xué)員還將受到學(xué)習(xí)提供者的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，學(xué)習(xí)提供者需確保對(duì)息進(jìn)行準(zhǔn)確分析、統(tǒng)計(jì)，排除不公正因素。
職業(yè)教育院校和企業(yè)大學(xué)通過(guò)高質(zhì)量的輸入活動(dòng)，將為社會(huì)和用人單位輸送高素質(zhì)人才。在ISO 29990標(biāo)準(zhǔn)下，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)之后，學(xué)員將與市場(chǎng)需求更加匹配，與工作崗位要求無(wú)縫對(duì)接。
對(duì)職業(yè)教育院校而言，ISO 29990可推動(dòng)職業(yè)高校進(jìn)行自我改進(jìn)，并強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)與職業(yè)聯(lián)系，推進(jìn)人才輸出與引進(jìn)。過(guò)去幾年，越來(lái)越多中國(guó)職業(yè)技術(shù)院校前赴德國(guó)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，大量的接觸到ISO 29990的理念，因此近一兩年來(lái)，有越來(lái)越多的職業(yè)院校想了解這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)如何在職業(yè)院校內(nèi)開(kāi)展實(shí)施，這說(shuō)明ISO 29990的標(biāo)準(zhǔn)已被更多中國(guó)職業(yè)院校關(guān)注。
對(duì)于企業(yè)而言，實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以減少挑選人才時(shí)的成本，也便于企業(yè)對(duì)人力資源優(yōu)化組合。通過(guò)遵守ISO 29990要求的標(biāo)準(zhǔn)，將從流程中剔除冗余的服務(wù)，并能夠在行業(yè)要求不斷變化的情況下分析和提前計(jì)劃。迅速響應(yīng)后，也將最小化潛在的聲譽(yù)和資金損失的風(fēng)險(xiǎn)。
德國(guó)雙元制教育的借鑒意義
上世紀(jì)90年代，由于德國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑和勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求矛盾，雙元制教育曾經(jīng)一度陷入疲軟，在通過(guò)建立嚴(yán)格的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，并強(qiáng)有力的執(zhí)行后，德國(guó)工業(yè)又重振旗鼓，煥然一新。目前，對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的中國(guó)而言，德國(guó)以雙元制為核心的職業(yè)教育體系具有極強(qiáng)的借鑒意義。“雙元制職業(yè)教育” 的整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程是在工廠企業(yè)和國(guó)家的職業(yè)學(xué)校（Berufsbildenden Schule 簡(jiǎn)稱(chēng) BBS）進(jìn)行，又以企業(yè)培訓(xùn)為主，企業(yè)中的實(shí)踐和在職業(yè)學(xué)校中的理論教學(xué)密切結(jié)合。德國(guó)雙元制職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是其職業(yè)教育活動(dòng)的一種操作規(guī)范和參照，是德國(guó)雙元制職業(yè)教育之綱。
“雙元制”模式不僅注重學(xué)生未來(lái)從業(yè)能力的提升，還特別強(qiáng)調(diào)其綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，使他們具備較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言，企業(yè)實(shí)習(xí)主要讓德國(guó)學(xué)生更好掌握“怎么做”。比如，學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐操作技能培訓(xùn)，使用的是企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，利于克服學(xué)校實(shí)習(xí)設(shè)備可能陳舊等弊病，幫助學(xué)生熟悉企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和管理機(jī)制，養(yǎng)成遵守勞動(dòng)紀(jì)律和安全規(guī)程的習(xí)慣。這樣一來(lái)，學(xué)生一方面可以逐步學(xué)會(huì)處理實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)，全面掌握職業(yè)技能；另一方面，他們從一開(kāi)始就和企業(yè)建立關(guān)系，在學(xué)習(xí)職業(yè)技能的同時(shí)，也可逐步學(xué)會(huì)如何融入團(tuán)隊(duì)，怎樣與同事、與社會(huì)打交道。而在校理論學(xué)習(xí)，則主要使德國(guó)學(xué)生明白“為什么這么做”。實(shí)際上，即便進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，職業(yè)學(xué)校一般也為學(xué)生配備各種實(shí)驗(yàn)室，供學(xué)生隨時(shí)動(dòng)手實(shí)踐。老師教授的大多數(shù)理論知識(shí)都基于實(shí)踐操作，教學(xué)任務(wù)的調(diào)整也大多針對(duì)企業(yè)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，所有學(xué)生都能再次從理論和實(shí)踐中找到解決方案。
對(duì)德國(guó)企業(yè)而言，員工培養(yǎng)在很大程度上以生產(chǎn)性勞動(dòng)的方式進(jìn)行，學(xué)生接受培訓(xùn)后即可到崗工作，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。這樣既減少培訓(xùn)費(fèi)用，也減輕人力成本，因此深受企業(yè)歡迎。
在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的宏觀背景下，深入推進(jìn)職業(yè)教育改革、加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，提高職業(yè)教育質(zhì)量水平，已經(jīng)成為社會(huì)各界的普遍共識(shí)。ISO標(biāo)準(zhǔn)的引入，特別是ISO 29990的引入，對(duì)中國(guó)整個(gè)行業(yè)，包括教育行業(yè)的質(zhì)量提升帶來(lái)巨大幫助。ISO 29990認(rèn)證在中國(guó)的首次頒發(fā)標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育行業(yè)的管理理念開(kāi)始實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，也預(yù)示著我國(guó)的職業(yè)教育行業(yè)正在邁向一個(gè)新的、追求高質(zhì)量發(fā)展的階段。