近日，江蘇發(fā)布《“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引（征求意見稿）》。標(biāo)準(zhǔn)化將使行政審批可預(yù)期、可操作、可驗(yàn)證、可統(tǒng)計(jì)分析、可評(píng)估考核、可監(jiān)測(cè)監(jiān)管，為企業(yè)和群眾提供更加透明、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)。
新一輪行政審批制度改革啟動(dòng)后，江蘇建立了由省長(zhǎng)任總召集人的省行政審批制度改革聯(lián)席會(huì)議制度。由江蘇省審改辦牽頭，首先全面取消224項(xiàng)省級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)，消除審批的“灰色地帶”，隨后分批清理省級(jí)行政審批事項(xiàng)。
除需轉(zhuǎn)報(bào)（申報(bào)）國(guó)家批準(zhǔn)，涉及安全、環(huán)保、重要資源布局管控等法律要求必須由省級(jí)審批的事項(xiàng)外，能取消的都取消，不能取消的下放至設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）。“市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的，強(qiáng)化監(jiān)管，取消審批；由基層管理更方便、有效的，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下放審批。”江蘇省審改辦主任俞軍如是詮釋“減無可減、放無可放”。
對(duì)照浙江、上海、廣東和山東簡(jiǎn)政放權(quán)情況，結(jié)合本省實(shí)際，江蘇省在2016年一次性取消下放132項(xiàng)“含金量”高的審批事項(xiàng)。去年7月，第一批53項(xiàng)“企業(yè)投資項(xiàng)目省級(jí)部門‘不再審批’事項(xiàng)”向社會(huì)公布。今年2月，第二批62項(xiàng)“企業(yè)投資項(xiàng)目省級(jí)部門‘不再審批’事項(xiàng)”出臺(tái)。江蘇省級(jí)層面目前還有行政許可事項(xiàng)309項(xiàng)。俞軍說：“法律法規(guī)沒有規(guī)定必須‘見面’的事項(xiàng)，我省將全部做到‘不見面’，省級(jí)層面應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”
江蘇各設(shè)區(qū)市、國(guó)家級(jí)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)根據(jù)實(shí)際情況大力放權(quán)，開展“證照分離”改革，最大限度實(shí)現(xiàn)持“照”即可經(jīng)營(yíng)；“多證合一、一照一碼”的企業(yè)登記制度改革深化，今年起全面實(shí)施“三十證合一”；抓“減證便民”，去年各類證明事項(xiàng)省級(jí)部門減少78項(xiàng)，13個(gè)設(shè)區(qū)市市本級(jí)平均減少68項(xiàng)，96個(gè)縣（市、區(qū)）平均減少79項(xiàng)。揚(yáng)州市先后分7批取消、調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)321項(xiàng)，其中取消68項(xiàng)、調(diào)整253項(xiàng)。
2016年下半年，江蘇省審改辦牽頭啟動(dòng)全省權(quán)力清單的標(biāo)準(zhǔn)化工作，同步編制15個(gè)部屬及省雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的“中央垂管部門行政權(quán)力事項(xiàng)清單”，50個(gè)省級(jí)部門和15個(gè)垂管部門的“審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)清單”。同時(shí)，編制完成省級(jí)部門權(quán)力事項(xiàng)、垂管部門權(quán)力事項(xiàng)、審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)的“辦事指南”，共7797份。江蘇省政務(wù)辦副主任胥家鳴介紹，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)匯集省市縣三級(jí)權(quán)力事項(xiàng)68萬項(xiàng)，其中“不見面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)11萬項(xiàng)。
《“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引》審議通過后，江蘇各地、各部門將按照《指引》對(duì)“不見面審批”事項(xiàng)進(jìn)行修改完善，盡快實(shí)現(xiàn)全省“不見面審批”事項(xiàng)“三級(jí)六同”，即事項(xiàng)的公布、實(shí)現(xiàn)的方式、基本的流程、申請(qǐng)的材料、辦理的時(shí)限、繳納的費(fèi)用等6個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。