“最多跑一次”也有工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)了。8月27日，河南省質(zhì)監(jiān)局等部門制定的《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”工作規(guī)范》河南省地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）發(fā)布，為河南省各地各部門推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提供了統(tǒng)一遵循。
什么是“一網(wǎng)通辦”？“最多跑一次”怎么界定？申請材料該如何簡化？不滿意了如何投訴？《標(biāo)準(zhǔn)》詳細(xì)制定了工作規(guī)范，規(guī)定了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”的術(shù)語和定義、事項范圍、總體要求、制度建設(shè)、網(wǎng)上服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)、咨詢與投訴、監(jiān)督管理與評價改進(jìn)等11個方面的內(nèi)容。
以“最多跑一次”為例，《標(biāo)準(zhǔn)》這樣描述：通過優(yōu)化辦事流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下等方式，實現(xiàn)服務(wù)對象辦理“一件事”在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從提出申請到獲得辦理結(jié)果，全過程一次上門或零上門。《標(biāo)準(zhǔn)》還明確了“容缺受理制度”，對主要申請材料齊全且符合法定要求，但次要材料有欠缺的申請事項，宜先予受理和辦理，并一次性告知需補(bǔ)正的材料、時限和超期處理辦法，在材料補(bǔ)正后及時作出辦理意見。
對民眾吐槽最多的“證明材料”問題，《標(biāo)準(zhǔn)》提出應(yīng)實行材料簡化共享制度，明確要求“無法律法規(guī)依據(jù)的；能通過已有證照來證明的；能采取申請人書面承諾方式解決的；能被其他材料涵蓋或替代的；能通過政府部門核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、合同憑證等辦理的；開具單位無法調(diào)查核實的證明；上一個審批服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的申辦材料”，不得再要求提交，這就從源頭上避免了審批機(jī)構(gòu)利用提供“證明材料”來自由裁量。
現(xiàn)實生活中，往往會遇到申請材料遞交了但辦結(jié)遙遙無期。《標(biāo)準(zhǔn)》也提出限時辦結(jié)制度，對能當(dāng)場辦結(jié)的政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)立即辦結(jié)；對不能當(dāng)場辦結(jié)的政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)告知承諾時限，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。對部門間“扯皮”問題，《標(biāo)準(zhǔn)》明確：對涉及兩個以上部門共同審批的事項，實行由事項主責(zé)部門牽頭再造流程，協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步辦理的制度。
萬一辦事過程中受了委屈，還有一套標(biāo)準(zhǔn)化的投訴舉報處理流程。《標(biāo)準(zhǔn)》中明確：政務(wù)服務(wù)應(yīng)提供網(wǎng)上、現(xiàn)場和信件投訴舉報服務(wù)，應(yīng)設(shè)置投訴舉報表單，內(nèi)容主要包括：投訴舉報受理編號；被投訴舉報單位或部門；投訴舉報類型；被投訴舉報人姓名；投訴舉報內(nèi)容。為了體現(xiàn)出審批服務(wù)的便民化，《標(biāo)準(zhǔn)》提出“應(yīng)提供投訴舉報結(jié)果反饋查詢功能，及時向服務(wù)對象反饋。投訴電話應(yīng)由專人接聽。”防止投訴舉報遇冷現(xiàn)象的發(fā)生。
“《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布為河南省推進(jìn)審批服務(wù)便民化提供了統(tǒng)一指南，避免各級各部門為實施改革而重復(fù)摸索，倒逼簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，使群眾和企業(yè)對政府改革成果的獲得感明顯增強(qiáng)。”河南省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。