所謂“垃圾標(biāo)準(zhǔn)”，主要是那些脫離市場(chǎng)需求、制定出來(lái)后沒(méi)有在市場(chǎng)中應(yīng)用，或因標(biāo)準(zhǔn)自身質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法實(shí)施，重復(fù)混亂或阻礙技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，清理“垃圾標(biāo)準(zhǔn)”勢(shì)在必行。對(duì)于“垃圾標(biāo)準(zhǔn)”不僅是要“治標(biāo)”，更要“治本”，可以以下幾個(gè)方面清除“垃圾標(biāo)準(zhǔn)”滋生的土壤，防止“垃圾標(biāo)準(zhǔn)”如韭菜一樣“只要根還在，葉發(fā)一年年”。
NO.1 以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，重建標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制
首先是轉(zhuǎn)變觀念，用市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn)可以改變或引領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施才是標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)力源泉。其次，標(biāo)準(zhǔn)化工作指揮棒有必要進(jìn)行調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)不是“多多益善”，而要“恰到好處”“個(gè)個(gè)頂用”；國(guó)家對(duì)地方、對(duì)標(biāo)委會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的考核，要從“重?cái)?shù)量”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“重質(zhì)量”、從“重制定”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“重實(shí)施”的方向上來(lái)，當(dāng)務(wù)之急是標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓；不僅要考核制定了多少有用的“優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”，取得了多少效益，還要考核制定了多少“垃圾標(biāo)準(zhǔn)”，浪費(fèi)了多少人力財(cái)力等。其三，要建立以市場(chǎng)需求、質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)化驅(qū)動(dòng)機(jī)制，修改標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和資助機(jī)制。在標(biāo)準(zhǔn)化資助方面，原則上標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)由利益相關(guān)方資助，政府僅重點(diǎn)資助公益標(biāo)準(zhǔn)（包括各類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）的制修訂；凡是能通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作獲得經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，均交給市場(chǎng)資助和運(yùn)作。政府資助的公益性的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，原則上要與標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量、工作量和工作難度及實(shí)施后的效果掛鉤，應(yīng)有第三方的評(píng)價(jià)和實(shí)施效果證明才給予資助。
NO.2 完善標(biāo)準(zhǔn)退出機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制
建立標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督和退出機(jī)制，強(qiáng)調(diào)負(fù)面清單和問(wèn)責(zé)。搞活標(biāo)準(zhǔn)“退出機(jī)制”，對(duì)已經(jīng)發(fā)布的和研制中的標(biāo)準(zhǔn)，凡是經(jīng)不起市場(chǎng)檢驗(yàn)和質(zhì)疑、反對(duì)的，要果斷放手退出；對(duì)新推出的標(biāo)準(zhǔn)，凡是有確鑿證據(jù)證明是沒(méi)有應(yīng)用價(jià)值的“垃圾標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)相應(yīng)的標(biāo)委會(huì)、主要參與人員均要予以必要的問(wèn)責(zé)；標(biāo)委會(huì)不了解標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況、長(zhǎng)時(shí)間未發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)存在的重大問(wèn)題或未及時(shí)申請(qǐng)暫停或廢止相關(guān)問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)納入考核的“扣分項(xiàng)”。
NO.3 加強(qiáng)標(biāo)委會(huì)的管理
對(duì)一些重復(fù)交叉設(shè)置的標(biāo)委會(huì)，要及早合并。在廢止行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)要全面終止行業(yè)標(biāo)委會(huì)的運(yùn)作。現(xiàn)有標(biāo)委會(huì)布局不甚合理，需要打破壟斷，推動(dòng)標(biāo)委會(huì)的建設(shè)向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移。借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新標(biāo)委會(huì)的管理，如實(shí)行聯(lián)合承擔(dān)標(biāo)委會(huì)，以及標(biāo)委會(huì)相關(guān)核心人員輪值的辦法，打破利益封鎖。
NO.4 改革標(biāo)準(zhǔn)署名制度
陳云鵬、王忠敏等都曾開(kāi)展過(guò)相關(guān)研究，其結(jié)論之一便是，標(biāo)準(zhǔn)署名制度助推了近年“垃圾標(biāo)準(zhǔn)”的泛濫。應(yīng)借鑒國(guó)際上的主流做法，考慮及時(shí)終止標(biāo)準(zhǔn)中單位和個(gè)人署名的做法，僅保留標(biāo)委會(huì)和分委會(huì)的名稱，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行TC/SC負(fù)責(zé)制。
摘自《標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)》2016年第8期，原題為《對(duì)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的思考與建議》
文/郭龍祥 陳學(xué)章