【導讀】眾所周知，我國汽車三包規(guī)定從2013年10月1日開始實施，當時新能源汽車尚處于技術發(fā)展的初期階段，市場保有量還很小，故汽車三包規(guī)定相關條款仍以傳統(tǒng)動力系統(tǒng)（發(fā)動機、變速器）作為更換總成和退換車的條件。然而發(fā)展到今天，“市場火熱，政策利好”，用這八個字來形容當下的新能源汽車市場再合適不過。隨著新能源車保有量的增加，反映在新能源車“三包”方面的話題也被頻頻提及。關于新能源車，消費者最關心的問題是哪些？汽車三包在新能源車的售后上又有哪些爭議？本期熱點將為您做重點解析。
在北上廣深等對傳統(tǒng)燃油車實行“限購、限行”管理的城市，購買一輛新能源汽車正成為越來越多消費者的選擇。據全國乘用車市場信息聯(lián)席會數(shù)據顯示，2016年1月至7月我國新能源乘用車累計銷量約15萬輛，同比增長140%，其中純電動汽車銷量約10萬輛，同比增長184%；插電式混合動力汽車銷量約5萬輛，同比增長82%。對比今年整個國內市場的銷售情況，新能源汽車增長速度大大高于整體市場。
市場表現(xiàn)出色，離不開政策的大力支持。有媒體統(tǒng)計，2016上半年，與新能源汽車相關的中央及地方各類政策已經出臺了80余項，包括新能源汽車及充電基礎設施推廣規(guī)劃、補貼標準、充電費、充電服務費標準、專項資金補貼及指標交通等配套優(yōu)惠政策。
然而，在市場火熱、政策利好的同時，新能源汽車也逐漸暴露出一些質量問題。從國家質檢總局缺陷產品管理中心（以下簡稱管理中心）缺陷信息采集網絡平臺，以及中國汽車三包網和部分媒體公開的信息顯示，近年來針對新能源汽車的投訴逐年增多，消費者投訴的主要問題包括續(xù)駛里程不達標，以及電池和電控系統(tǒng)的質量問題。
01
電池續(xù)駛里程是關注重點
提起新能源汽車，“里程焦慮”是不少消費者的心頭之痛。雖然國內外的新能源車企都在加緊研發(fā)電池系統(tǒng)，希望增加車輛續(xù)駛能力，但目前來看，很多消費者都反映滿電的車輛并不足以行駛到車企宣傳的距離，即續(xù)駛里程存在不達標、虛標問題。
例如部分消費者表示，某些車企宣稱續(xù)駛里程100公里，實際能跑80公里就不錯了；遇到冬天氣溫低時，續(xù)駛里程更是明顯縮減；還有消費者反映，車輛停駛時會無故掉電，停放個三五天，整個車就沒電了；更有無法充電、沒充滿電卻自動停止充電等問題發(fā)生。
不能否認的是，新能源汽車在發(fā)展初期遇到的這些問題，主要還是電池技術不成熟、產業(yè)基礎薄弱造成的。雖然我國已對新能源汽車行業(yè)制定了一整套的國家標準，其中國標“GB/T31486-2015”就對動力電池的容量檢測做了詳細的規(guī)范，但車企公布的數(shù)據與消費者實際體驗之間又確有差距。
究其原因，一些新能源車企表示，消費者對電池電量的理解存在誤區(qū)。消費者往往容易將公告中的標稱電量理解為車輛可使用電量，拿到車后發(fā)現(xiàn)充電的電量與標稱電量有差異，繼而產生懷疑；為了電池的使用安全，電池存在電量冗余，一般電量冗余在10%左右，除去電量冗余這才是消費者拿到車后真正可使用的電量；車主的用車習慣會影響電池的效率和壽命；溫度對電池充放電效率存在很大影響；家用電表和檢測設備的精度會差很多，國標里各種測試環(huán)境的條件，家用電表的精度估計無法達到。
盡管行業(yè)與車企方面都呼吁對待新能源汽車這一新生事物，相比傳統(tǒng)汽車消費者還缺乏了解，應該多一些包容，但不斷爆光的新能源汽車三包爭議案例，還是動搖了消費者對于新能源汽車與汽車三包規(guī)定的信心。
管理中心副主任王琰在接受本刊記者采訪時談道：“首先要說的是，新能源汽車“有三包”，它完全在汽車三包法規(guī)的政策調整范圍之內。有些媒體報道或有些專家說新能源汽車沒有三包，這是不對的，希望廣大消費者注意這樣的報道誤區(qū)。從管理中心的輿情監(jiān)測上來看，一些媒體報道反映的主要是續(xù)駛里程問題。消費者認為續(xù)駛里程達不到標稱值，在這方面，消費者和經營者還存在一些不同的意見，這樣的問題比較多。”
02
難用三包規(guī)定中的部分退換車條款
我國汽車三包規(guī)定從2013年10月1日開始實施，汽車三包規(guī)定第二十條明確，“發(fā)動機、變速器累計更換2次后，或者發(fā)動機、變速器的同一主要零件因其質量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的，發(fā)動機、變速器與其主要零件更換次數(shù)不重復計算”，“在家用汽車產品三包有效期內，消費者選擇更換或退貨的，銷售者應當負責更換或退貨”。
從新能源汽車消費者反映的情況來看，在進行汽車三包規(guī)定維權過程中，消費者很難用這一條款進行退換車。某車企曾向維權的消費者表示，汽車三包規(guī)定中并沒有明確說明這些內容同樣適用于新能源汽車，而且汽車三包規(guī)定中的上述內容指明是針對發(fā)動機、變速箱等動力總成部件。
某車企4S店銷售人員也認為，新能源汽車的維修率確實比傳統(tǒng)燃油車要高，主要是電池問題。對于消費者期望的能夠按汽車三包規(guī)定退換車，這位銷售人員則表示難以實現(xiàn)。“車企會打文字游戲，很難利用汽車三包規(guī)定為自己維權，希望政府主管部門能盡快對新能源汽車三包進行完善，這樣至少能增加消費者對于新能源汽車的信心。”一位新能源汽車維權群的消費者在此前接受媒體采訪時這樣說到。
針對部分消費者和媒體對于新能源汽車三包的質疑，王琰對本刊記者談道：“在制定汽車三包規(guī)定的時候，當時由于新能源汽車，特別是純電動汽車還處于技術發(fā)展的初期階段，市場保有量還很小，故汽車三包規(guī)定相關條款仍以傳統(tǒng)動力系統(tǒng)（發(fā)動機、變速器）作為更換總成和退換車的條件。同時，考慮到整個產品成熟度的問題，在相關標準中也未將新能源汽車‘三電’的相關零部件納入主要零部件中。隨著新能源汽車整個行業(yè)的發(fā)展及保有量的提升，針對‘三電’的質量問題，易引發(fā)一些關于退換車的三包爭議。后續(xù)建議對法規(guī)和標準進行修訂完善，以適應市場和技術的發(fā)展需要。”
其實，根據汽車三包規(guī)定，家用汽車產品的三包有效期不低于2年或者5萬公里，包修期不低于3年或者6萬公里（均以先到者為準）。只要新能源汽車的質保期滿足了以上要求，就是合規(guī)的。當然，汽車三包規(guī)定只是家用汽車產品質保的最低要求，政府主管部門鼓勵車企做出更有利于消費者、更好的三包承諾。各個新能源車企也應該根據自身的產品特點、技術水平、服務能力、價格和競爭要求等多種因素，在滿足汽車三包規(guī)定的前提下對產品制定出個性化的質保政策。這樣不僅能夠更好地保護消費者權益，也能更好的利用市場主導作用來促進競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和行業(yè)健康發(fā)展，這是政府主管部門所提倡的。
03
質保期并不是越長越好
如果消費者想要了解新能源汽車產品的三包情況，可以到中國汽車三包網進行查詢。據王琰介紹，通過在中國汽車三包網上查詢發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段部分車企已經將新能源汽車的“三電”，即電池、電機、電控系統(tǒng)納入了三包主要零部件，也有很多車企延長了動力電池的質保期。“應該說，看到這些數(shù)據，我個人認為這是對消費者很大的保護。”
不過，在王琰看來，應該從不同方面看待新能源汽車質量擔保期較長的問題。雖然這么長的質量擔保期可能反映了新能源車企對產品質量的自信，但并不是質量擔保期越長越好。“因為從經濟學的角度來講，在交易過程中，這些費用都要由消費者來承擔。也就是說車企設定了一個極長的質量擔保期，就必然導致產品的價格會提高，如果汽車經營者不顧成本地提高質量擔保期，而價格沒有提高，那么可以預判，這樣的車企售后服務質量很難得到保證。當然，目前新能源汽車質量擔保期較長的情況，也可能是受到了某些政策的影響。因此，并不見得質量擔保期越長對消費者的保護越好，應該是越合理越好。”
來源：2016年第4期《產品安全與召回》
文/郭鳳蓮 楊剛