當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)在國際競爭中的戰(zhàn)略性作用愈發(fā)突顯，發(fā)達(dá)國家和主要新興經(jīng)濟(jì)體國家普遍將標(biāo)準(zhǔn)化上升到國家戰(zhàn)略高度，并加快在新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)民生、社會治理等關(guān)鍵領(lǐng)域的新一輪布局。
當(dāng)前，正經(jīng)歷由引進(jìn)技術(shù)為主向以技術(shù)創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，能否實現(xiàn)這一重要轉(zhuǎn)變，在很大程度上影響著中國企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化競爭的主動權(quán)，以致決定著中國經(jīng)濟(jì)競爭力。以企業(yè)為代表的我國標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍者在崛起的過程中，也必將經(jīng)歷從標(biāo)準(zhǔn)的跟隨者向標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)化。
我國在一些領(lǐng)域逐步積累了創(chuàng)新優(yōu)勢，并加大力度實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)的追趕和超越。如在通信技術(shù)、軌道交通、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，面對的標(biāo)準(zhǔn)競爭尤為激烈。
在舉世矚目的第五代通信技術(shù)（5G）中，從2016年5G標(biāo)準(zhǔn)的元年開始，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的搶奪空前激烈。在這個“下一個萬億規(guī)模的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”上，我國具備在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域同發(fā)達(dá)國家同步發(fā)展甚至趕超的優(yōu)勢。
“通信領(lǐng)域的全球互聯(lián)特性，使其對標(biāo)準(zhǔn)的需求最為迫切，競爭最為激烈。”中國工程院院士鄔賀銓說，5G帶來了新一輪更廣泛的標(biāo)準(zhǔn)競爭，大家都在緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)中國信通院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所高級工程師羅振東介紹，在標(biāo)準(zhǔn)化方面，國內(nèi)企業(yè)在國際主流移動通信標(biāo)準(zhǔn)組（3GPP）已具備較高話語權(quán)，曾主導(dǎo)了TD-SCDMA和TD-LTE的標(biāo)準(zhǔn)化；在產(chǎn)業(yè)化方面，已建立具有國際競爭力的完整移動通信產(chǎn)業(yè)鏈，華為和中興在系統(tǒng)設(shè)備方面已進(jìn)入全球前五，華為、小米等7家國內(nèi)終端企業(yè)已進(jìn)入全球前十，展訊、海思、聯(lián)芯等在移動芯片方面也已進(jìn)入世界前列。
而移動通信產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了“1G空白、2G跟隨、3G突破和4G同步”發(fā)展之后，已具備較強的綜合實力。未來，通過有效的組織推進(jìn)和研發(fā)布局，有可能實現(xiàn)我國移動通信產(chǎn)業(yè)的再次飛躍，發(fā)展成為全球5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用服務(wù)的領(lǐng)先國家之一。
在軌道交通領(lǐng)域，面臨的標(biāo)準(zhǔn)化挑戰(zhàn)則更為嚴(yán)峻。記者走訪多地從事軌道交通設(shè)備出口的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，從目前我國軌道交通標(biāo)準(zhǔn)國際化路程來看，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)相對完善的歐美市場較難，即使是相對落后的亞非拉國家中也往往認(rèn)同歐標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)的丟失直接導(dǎo)致企業(yè)“走出去”成本攀升。有企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，因一些材料無法滿足歐標(biāo)，制造成本自然就高了。
受訪業(yè)內(nèi)人士和專家建議，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重大機遇，在全球發(fā)展賽場上參加規(guī)則制定，爭取主導(dǎo)賽場建設(shè)，實施中國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，搶占制高點，掌握主導(dǎo)權(quán)。
業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，要加強標(biāo)準(zhǔn)國際化工作的頂層設(shè)計，在國家層面研究制定統(tǒng)一規(guī)劃文件。抓住跨國界標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同快速發(fā)展的機遇期，并將在高鐵、通信等優(yōu)勢領(lǐng)域的相關(guān)能力集成起來變成國際標(biāo)準(zhǔn)，提升我國國際標(biāo)準(zhǔn)影響力。利用中國自身龐大的市場和發(fā)達(dá)國家做多邊或雙邊合作，共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。
隨著標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在國際標(biāo)準(zhǔn)競爭日趨激烈的形勢下，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入新一輪拐點，通過加強標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施，將迎來產(chǎn)業(yè)趕超的重大機遇。
國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的競爭日趨緊張激烈。以主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)為途徑，獲取競爭優(yōu)勢、制約競爭對手，已成為發(fā)達(dá)國家慣用的手段。例如，德國總理默克爾在聯(lián)邦德國政府博客中說，德國要主導(dǎo)工業(yè)4.0國際標(biāo)準(zhǔn)，借此確定德國在制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者地位；日本為了加強日本企業(yè)在鐵路交通系統(tǒng)中的競爭優(yōu)勢，推動成立ISO鐵路應(yīng)用技術(shù)委員會，并主導(dǎo)制定了車輛設(shè)計和噪音對策等影響行業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，做強“中國標(biāo)準(zhǔn)”、擴大國際話語權(quán)、實現(xiàn)跨越發(fā)展，迎來了政策重視提升和創(chuàng)新能力增強的重要拐點。
在政策上，各級政府統(tǒng)一了對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。中央深改辦將標(biāo)準(zhǔn)化改革列入2015年工作要點，推進(jìn)“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃》。國務(wù)院常務(wù)會議專題審議標(biāo)準(zhǔn)化改革措施，對今后一個時期的標(biāo)準(zhǔn)化改革作出全面部署。
采訪中，多方人士表示，對我國標(biāo)準(zhǔn)化改革抱有很大信心和期盼。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉建議，把握國家層面上對標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計至關(guān)重要，宜盡早推動標(biāo)準(zhǔn)市場化改革，盡快強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，確保與科技創(chuàng)新形成良性互動支撐，盡力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻和技術(shù)壁壘作用，使我國標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺階。
針對如何提升標(biāo)準(zhǔn)化體系和戰(zhàn)略建設(shè)，業(yè)界還期待中央的相關(guān)部署能切實落地，尤其是在加速標(biāo)準(zhǔn)法律體系建設(shè)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落地、提升服務(wù)專業(yè)化能力和增強人才隊伍建設(shè)等方面，亟須盡快取得突破。
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來源丨經(jīng)濟(jì)參考報