事件：七成電動自行車不合格
近日，安徽省工商局公布了該局近期對流通領(lǐng)域電動車的抽樣檢測結(jié)果，在40組電動車自行車抽測樣品中，只有12組樣品合格，不合格率達(dá)70%，綠源、新大洲、小刀、洪都等一批耳熟能詳電動自行車品牌都上了不合格黑榜。不合格問題中最突出的兩個問題就是最高車速、整車質(zhì)量超標(biāo)。
企業(yè)：電動自行車標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)早已落后
業(yè)內(nèi)人士表示：電動自行車最高速度、整車質(zhì)量超標(biāo)，在業(yè)內(nèi)已經(jīng)算不上新聞了。 1999年出臺的電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)——GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》規(guī)定：電動自行車最高車速應(yīng)不大于20km/h，電動自行車的整車質(zhì)量(重量)應(yīng)不大于40kg。但事實(shí)上，這兩條規(guī)定早已經(jīng)被眾多的企業(yè)所突破，因?yàn)槠髽I(yè)在2002年前后發(fā)現(xiàn)如果嚴(yán)格按照這兩條規(guī)定生產(chǎn)電動自行車，根本無法滿足大部分消費(fèi)者的購買欲望，無法實(shí)現(xiàn)市場快速擴(kuò)張計(jì)劃，于是很多企業(yè)開始悄悄突破GB17761-1999設(shè)置的最高車速和整車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)紅線。同時他們也積極試圖通過國標(biāo)修訂這一渠道讓自己的突破行為變得合規(guī)，光明正大地做大市場。但時至今日，該標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作一直都止步于上報(bào)階段。電動自行車最高車速不大于20km/h、整車質(zhì)量不大于40kg的強(qiáng)制性規(guī)定一直沿用至今，但卻越來越不被企業(yè)認(rèn)同和遵守，大家的理由是隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)劃不斷拓寬，市民的日常生活半徑也在加大，車速不得大于20km/h的標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足人們的日常出行需求。
調(diào)查：意見分歧讓電動自行車標(biāo)準(zhǔn)修訂10年無果
近年來，我國的電動自行車市場規(guī)模飛速擴(kuò)張，電動自行車已經(jīng)走入千家萬戶，成為了眾多市民的常用交通工具，電動自行車一系列的使用安全問題也在行業(yè)發(fā)展中不斷得以暴露，屢屢被媒體曝光。從提升產(chǎn)品質(zhì)量和保障市民安全角度而言，GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》已嚴(yán)重滯后，急待修訂完善。
全國自行車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會電動自行車分技術(shù)委員會秘書長黃曉東表示，早在2005年，國家就已經(jīng)下達(dá)《電動自行車通用技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃（計(jì)劃編號：20021558-Q-607），但由于電動自行車市場部門和管理部門在最高車速、整車質(zhì)量等的方面意見分歧未能統(tǒng)一，電動自行車新國標(biāo)一直未能出臺。
10余年來，工信部、公安部等有關(guān)部門圍繞電動自行車最高車速和整車重量曾提出一系列的修訂意見，2005年提出電動自行車的整車質(zhì)量（重量）應(yīng)不大于50kg，最高車速應(yīng)不大于20km/h；2010年曾提出40kg以上，時速20 km/h以上的電動自行車，將被作為輕便電動摩托車或電動摩托車納入機(jī)動車管理范疇；2012年曾提出時速在20 km/h以上，50 km/h以下的電動車將被作為輕便摩托車納入機(jī)動車管理范疇；2014年，曾提出最高車速不超過26 km/h、不帶電池重量不超過55kg；2015年5月，工信部、公安部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局四部委明確提出《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂5條意見：具有腳踏騎行功能、最大時速不大于25km/h、含電池整車質(zhì)量不大于55kg、電動機(jī)輸出功率不大于400W、電池電壓不大于48V。但終因各方意見不統(tǒng)一，這些意見最終未能具體落實(shí)，眾口難調(diào)是標(biāo)準(zhǔn)制定過程中最令人棘手的問題。
改革：工信部牽頭負(fù)責(zé)電動自行車國標(biāo)制修訂
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》精神要求和國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作的安排，目前電動自行車國標(biāo)的制修訂工作已確定由工信部牽頭負(fù)責(zé)，此前由全國自行車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會擔(dān)任歸口單位的《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃（計(jì)劃編號：20021558-Q-607）正式終止。2016年11月9日，工信部開始在網(wǎng)站公開征集對《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的意見。工信部發(fā)布的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書提出，電動自行車能夠滿足消費(fèi)者日常短途出行需求，具有低耗能、低排放、低污染等特點(diǎn)，有助于緩解城市擁堵、改善大氣環(huán)境質(zhì)量。隨著社會發(fā)展和電動自行車產(chǎn)品的升級，1999年發(fā)布的GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)逐步暴露出一些問題，如若干重要技術(shù)指標(biāo)不是否決項(xiàng)，最高車速未提出防篡改要求，部分涉及到機(jī)械安全、電氣安全、消防安全的指標(biāo)未在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)等等，給消費(fèi)者和其他交通參與方帶來安全隱患。為確保行業(yè)的健康發(fā)展以及消費(fèi)者的使用安全，需要對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，該計(jì)劃將于2019年完成。
業(yè)內(nèi)人士表示，《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目能否順利如期完成，關(guān)鍵還是要看在電動自行車最高車速和整車質(zhì)量要求等方面，管理部門能否與市場代表達(dá)成一致。在電動自行車究竟應(yīng)該有多快、有多重的問題上，消費(fèi)者的滿意和安全應(yīng)該是雙方考慮問題的首要出發(fā)點(diǎn)。關(guān)于車速和車重問題，期盼在2019年，廣大市民可以得到一個更為科學(xué)而滿意的結(jié)論。
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作者丨劉憲銀