12月22日，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T33356-2016《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》，新型智慧城市這一新興概念，終于有了科學(xué)權(quán)威的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組秘書(shū)長(zhǎng)劉棠麗博士表示，建設(shè)新型智慧城市是為了讓市民更幸福，評(píng)價(jià)智慧城市水平高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是市民能否從中受惠。為此，《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》把評(píng)價(jià)新型智慧城市好壞的唯一的主觀評(píng)價(jià)權(quán)交給了廣大市民，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“市民體驗(yàn)”這一市民主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，把公眾對(duì)智慧城市發(fā)展效果的切身感受作為新型智慧城市評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，占評(píng)價(jià)總分20%的權(quán)重；而在其余80%的客觀數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，占新型智慧城市評(píng)價(jià)總分37%的權(quán)重指標(biāo)也都與惠民服務(wù)有關(guān)。比如身份證號(hào)碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼“一號(hào)通”工程，被列為了智慧城市政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要指標(biāo)。
智慧城市讓“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰?/strong>
智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。
針對(duì)困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象，解決由此造成的群眾到政府辦事重復(fù)提交材料、往返跑腿的不便，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)部門(mén)間信息共享，進(jìn)一步推動(dòng)部門(mén)間政務(wù)服務(wù)相互銜接，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破信息孤島，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。
《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，要充分發(fā)揮公民身份號(hào)碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼作用，以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，建成電子證照庫(kù)，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息等跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享。在群眾辦事過(guò)程中，通過(guò)公民身份號(hào)碼，可直接查詢(xún)所需的電子證照和相關(guān)信息，作為群眾辦事的依據(jù)，避免重復(fù)提交，實(shí)現(xiàn)以“一號(hào)”為標(biāo)識(shí)，為居民“記錄一生，管理一生，服務(wù)一生”的目標(biāo)。
在利用信息和通信技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公民身份證“一號(hào)通”的同時(shí)，針對(duì)法人和其他組織的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“一號(hào)通”政務(wù)服務(wù)工程目前也在全國(guó)遍地開(kāi)花結(jié)果，各部門(mén)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為企業(yè)唯一的主體識(shí)別碼，建立統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)部門(mén)間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用，通過(guò)信息共享應(yīng)用，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。
用客觀數(shù)據(jù)指標(biāo)反映智慧城市便民利企的“智慧水平”
為評(píng)價(jià)智慧城市便民利企的“智慧水平”，《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》設(shè)置了用于評(píng)價(jià)城市政府創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的情況的三項(xiàng)指標(biāo)，分別是公民身份號(hào)碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的電子證照使用率、一站式辦理率、網(wǎng)上統(tǒng)一入口率。其中公民身份號(hào)碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的電子證照使用率指標(biāo)，以已實(shí)現(xiàn)使用以公民身份號(hào)碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的電子證照辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量除以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)得出的百分率為客觀評(píng)價(jià)依據(jù)；網(wǎng)上統(tǒng)一入口率以支持統(tǒng)一身份認(rèn)證的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量除/政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)得出的百分率為智慧城市政務(wù)服務(wù)水平客觀評(píng)價(jià)依據(jù)，通過(guò)可量化的客觀數(shù)據(jù)，反映出該城市“一號(hào)通”工程的通達(dá)智慧程度。
新型智慧城市的核心是以人為本
在2016年10月9日，習(xí)近平書(shū)記在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指出：“我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。”
國(guó)家信息中心信息化研究部副主任、中國(guó)智慧城市發(fā)展研究中心秘書(shū)長(zhǎng)單志廣表示，智慧城市，不僅要利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等解決技術(shù)層面上的“數(shù)據(jù)集中和共享”，更重要的是要破除公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益合法化等體制弊端給“技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合”帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)羈絆。新型智慧城市的核心是以人為本，關(guān)鍵是建設(shè)實(shí)效，本質(zhì)是社會(huì)治理制度的改革創(chuàng)新。
而針對(duì)現(xiàn)代化改革過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的各種利益矛盾問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記早就做出了明確論述：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”
智慧城市惠民工作建設(shè)得好不好，“一號(hào)通”工程能否處處通，關(guān)鍵要看相關(guān)管理部門(mén)是否把人民的滿(mǎn)意放在了首位。
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