我國自2004年開始實施缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，至今已12年，汽車行業(yè)已逐漸形成了“履行法律義務、主動實施召回”的良好氛圍。截至2016年12月25日，累計實施缺陷汽車召回1295次，涉及車輛3668.00萬輛。
2013年《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》頒布實施以來，汽車召回數(shù)量明顯增加，2013、2014、2015年連續(xù)三年突破500萬輛，2016年首次突破1000萬輛，達到1132.56萬輛，同比增長103%，創(chuàng)歷史新高。
2004-2016年我國汽車產(chǎn)品召回數(shù)量（注：2016年數(shù)據(jù)截至12月25日）
2016年缺陷汽車召回工作有以下3個特點：
一是召回數(shù)量首次在一年內(nèi)突破千萬輛大關。
從召回數(shù)量看，從2004年至2013年，經(jīng)過9年時間累計召回數(shù)量達到1000萬輛；從2014年至2015年，兩年累計召回數(shù)量達到1000萬輛；2016年僅一年時間，召回數(shù)量已經(jīng)超過1000萬輛。
二是引發(fā)召回的缺陷問題比較集中。
2016年我國汽車產(chǎn)品各總成召回數(shù)量（注：數(shù)據(jù)截至2016年12月25日）
三是保障消費者權益效果更加明顯。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年截至目前，全國各個汽車生產(chǎn)企業(yè)為消除車輛缺陷投入召回活動的直接經(jīng)濟成本超過210億元，為廣大消費者消除了大量的安全隱患，同時也相當于為消費者預防了超過210億元的經(jīng)濟損失，有效保障了消費者的合法權益。
2016年1月1日開始實施《缺陷消費品召回管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）以來，在相關生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體和廣大消費者的大力支持下，在相關政府部門和技術機構的全力推動下，消費品召回工作取得突出成效。截至12月25日，我國共實施消費品召回230次，涉及數(shù)量617.63萬件，召回次數(shù)較去年同期增長125%，數(shù)量較去年同期增長821%。
2008-2016年我國消費品召回數(shù)量（注：2016年數(shù)據(jù)截至12月25日）
2016年缺陷消費品召回工作有以下3個特點：
一是缺陷消費品召回制度受到社會各界關注和認可。
缺陷產(chǎn)品召回是國際通行做法，也是加強消費品安全監(jiān)管的重要舉措。《管理辦法》把我國消費品召回的要求具體化、程序化和制度化，為開展缺陷消費品召回監(jiān)管，保護消費者合法權益提供了依據(jù)，受到新聞媒體、國內(nèi)外企業(yè)、協(xié)會廣泛關注和認可，廣大消費者的維權意識得到了提升。
二是省級質(zhì)檢部門缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管能力得到加強。
16個省級質(zhì)監(jiān)部門設立了缺陷產(chǎn)品召回技術機構，并明確了召回職能和專門工作人員。今年以來，我國共有13個省局開展了缺陷消費品召回管理工作，召回次數(shù)共計108次，召回數(shù)量共計71.46萬件，占全國消費品召回總數(shù)量的12%。
三是消費品召回范圍進一步得到拓展。
2016年我國消費品各類別召回數(shù)量（注：數(shù)據(jù)截至2016年12月25日）
《管理辦法》實施以來，召回的產(chǎn)品類別從兒童玩具、電子電器擴展到兒童用品、家具、文教體育用品、家用日用品、日用紡織品、服裝和五金建材等，對消費者安全的保障日益完善。
一是強化行政約談和缺陷調(diào)查措施，督促企業(yè)認真履行召回義務。
行政約談和啟動缺陷調(diào)查是有力推動召回工作的重要措施。高田氣囊、宜家抽屜柜、三星note7手機的召回，我們多次進行了行政約談。同時，通過啟動缺陷調(diào)查促使企業(yè)采取召回措施的比例近年來逐步上升。汽車召回從2014年開始突破60%，達65%后，2015年為64%，2016年上升到75%以上；消費品召回這一比例2016年也達70%以上。在今年全部汽車召回活動所涉及的1132.56萬輛車輛中，851.84萬輛是在質(zhì)檢總局啟動缺陷調(diào)查情況下實施的，占全部召回數(shù)量的75.21%。在全部消費品召回所涉及的617.63萬件消費品中，有473.18萬件是因質(zhì)檢總局啟動缺陷調(diào)查實施的，占全部召回數(shù)量的76.61%。
二是強化輿情分析研判，保障全球召回活動在中國的同步實施。
由于產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的全球化、國際化趨勢，某一種產(chǎn)品缺陷導致的召回問題，在國外發(fā)生的，在國內(nèi)往往也會存在。質(zhì)檢總局密切關注輿情，及時進行分析研判，對于社會廣泛關注的部分國際品牌在不同國家實施召回方式存在差異的情況，質(zhì)檢總局組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心通過信息監(jiān)測、數(shù)據(jù)比對和技術分析等工作，督促相關生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)同步實施召回。
三是強化消費預警發(fā)布，切實維護消費安全。
今年截至目前，總局缺陷產(chǎn)品管理中心累計發(fā)布消費預警共10期，涉及的主要產(chǎn)品包括嬰幼兒服裝、兒童文具、電動自行車、嬰兒爬行墊、激光筆、嬰兒學步車、燃氣熱水器、新奇打火機、暖手器等，為消費者在選擇和使用消費品時提供了有益的警示和參考。
四是強化收集消費者投訴信息，努力收集開展缺陷調(diào)查的線索。
截至目前，缺陷產(chǎn)品管理中心共收到消費者投訴信息11.5萬余例，呈逐年遞增趨勢。其中今年截至目前，共收到消費者投訴信息24339例，相較去年同期翻了一番，其中汽車產(chǎn)品投訴16157例、消費品投訴8182例。
在今年收到的消費者投訴信息中，經(jīng)回訪調(diào)查和初步技術分析，有50%左右的信息在指向性、集中度和嚴重度等方面符合產(chǎn)品缺陷相關特征。數(shù)據(jù)表明，消費者產(chǎn)品安全意識正在不斷加強，對產(chǎn)品缺陷的認識、理解和識別能力也在逐步提升。
五是強化宣傳教育，努力幫助消費者提升安全知識和安全消費意識。
質(zhì)檢總局連續(xù)6年在“六一”前夕舉辦“守護兒童安全，遠離產(chǎn)品傷害”主題教育活動。今年5月20日，質(zhì)檢總局聯(lián)合全國婦聯(lián)、國務院婦兒工委辦公室等部門舉辦了“守護兒童安全，遠離產(chǎn)品傷害——保護兒童眼睛安全行”主題活動，現(xiàn)場發(fā)布了《保護兒童眼睛安全情況調(diào)查報告》和激光筆、兒童服裝等6類兒童用品消費預警信息和消費品召回信息，有效引導消費。同時，總局執(zhí)法司指導和支持15個省市局同步開展了“守護兒童安全，遠離產(chǎn)品傷害”主題活動，進一步擴大了活動的覆蓋面和影響力。
深入貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，繼續(xù)把切實維護消費品安全擺在突出位置，充分發(fā)揮缺陷產(chǎn)品召回在維護消費品安全方面的重要作用。
一是進一步強化缺陷產(chǎn)品召回制度建設。
重點完善缺陷消費品召回制度，制定部門規(guī)章，逐步把涉及人身財產(chǎn)安全的消費品全部納入召回范圍。落實《大氣污染防治法》要求，會同環(huán)保部建立機動車環(huán)境保護缺陷召回管理制度，把存在排放缺陷的機動車納入召回管理范圍。
二是加強召回基礎建設。
加強召回技術機構能力建設。推動省局提升召回監(jiān)管能力，加大工作指導和督查力度，推動省級質(zhì)監(jiān)部門明確召回職能，明確工作機構，明確專門工作人員，依法履行召回監(jiān)管職責。
三是加大召回監(jiān)管力度。
加大對生產(chǎn)企業(yè)的行政約談和缺陷調(diào)查力度，督促企業(yè)履行召回義務，依法查處隱瞞缺陷、不履行召回義務違法行為。加大召回活動實施情況監(jiān)督力度，督促生產(chǎn)者把召回活動落實到位。
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來源丨中國標準化雜志社