日前，國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組秘書長劉棠麗透露，我國首次開展的中國新型智慧城市評價工作正在積極展開當(dāng)中。據(jù)目前收集到的部分資料可以看出，很多城市對智慧城市的探索實踐非常成功，值得進(jìn)一步推廣。可以說，中國新型智慧城市評價工作將對全國的智慧城市建設(shè)起到積極促進(jìn)和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推動新型智慧城市健康有序發(fā)展。
評價是智慧城市工作開展的重要一環(huán)，但此前一直缺乏統(tǒng)一客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)， 12月22日，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布了《新型智慧城市評價指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)，為我國的智慧城市評價奠定了工作基礎(chǔ)。
25部門為新型智慧城市評價指標(biāo)制定工作保駕護(hù)航
新型智慧城市是以創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)新一代信息通信技術(shù)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，提高城市治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑、新模式、新形態(tài)，也是落實國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提升人民群眾幸福感和滿意度，促進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)工程。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理多次作出重要批示指示。
2016年，根據(jù)國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦牽頭，會同國家標(biāo)準(zhǔn)委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、旅游局、中國科學(xué)院、中國工程院、證監(jiān)會、能源局、測繪地理信息局等25部門成立了新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組，并于2016年4月11日召開了新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組第一次會議。《新型智慧城市評價指標(biāo)》的制定被列為了新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組的一項重要工作。
2016年4月，《新型智慧城市評價指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)編制組在前期工作基礎(chǔ)上，按照國家城市發(fā)展戰(zhàn)略需求及25部門新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組的有關(guān)要求，形成《國家新型智慧城市評價指標(biāo)（初稿）》，并正式征求了各部委意見。2016年5月至8月，國標(biāo)委組織完成《新型智慧城市評價指標(biāo)》在17個城市、3個城市區(qū)域的指標(biāo)驗證工作，發(fā)布了《新型智慧城市評價指標(biāo)驗證報告》。經(jīng)過驗證，進(jìn)一步修改了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，對協(xié)調(diào)范圍大的指標(biāo)進(jìn)行了個別部門二次征求意見，形成《新型智慧城市評價指標(biāo)》最終稿。據(jù)劉棠麗介紹，《新型智慧城市評價指標(biāo)》編訂得到了25個部門的鼎立支持，交通部、人社部、公安部、測繪局等部門還深入與國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組的專家多次反復(fù)探討指標(biāo)技術(shù)內(nèi)容，保障了每一項與各部門息息相關(guān)的指標(biāo)兼具我國智慧城市各領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀的實際操作性與指標(biāo)適度超前，具備導(dǎo)向作用。
發(fā)揮新型智慧城市評價標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用
2016年11月22日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展新型智慧城市評價工作務(wù)實推動新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》，擬開展2016年新型智慧城市評價工作，并下發(fā)了《新型智慧城市評價指標(biāo)（2016年）》，其內(nèi)容正是國家標(biāo)準(zhǔn)《新型智慧城市評價指標(biāo)》中規(guī)定的評價指標(biāo)。
對于我國首次啟動的新型智慧城市評價工作，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委提出了3點明確要求：一是以評價工作為指引，明確新型智慧城市工作方向。各地要圍繞評價指標(biāo)體系制定相關(guān)工作方案，切實提升智慧城市建設(shè)的實效和水平。二是以評價工作為手段，提升城市便民惠民水平，把城市居民感受、提高居民幸福感和獲得感作為重要評價內(nèi)容，讓社會公眾和企業(yè)能夠切實感受到智慧城市建設(shè)帶來的便利。三是以評價工作為抓手，促進(jìn)新型智慧城市經(jīng)驗共享和推廣。
在2016年12月9日，新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組辦公室組織召開的 2016年國家新型智慧城市評價工作電視電話會議上，國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司調(diào)研員劉勇明確表示，新型智慧城市評價工作的目標(biāo)是引導(dǎo)、總結(jié)和提升。正確引導(dǎo)各地方將當(dāng)前智慧城市建設(shè)重點集中到“以人為本、信息惠民”方面來，通過“以評促管、以評促改、以評促用”系統(tǒng)總結(jié)提煉各部門和地方的經(jīng)驗成效，促進(jìn)各地結(jié)合實際明確工作方向、重點和任務(wù)，進(jìn)一步提升智慧城市建設(shè)和服務(wù)實效。評價工作作為新型智慧城市建設(shè)今后一個時期的核心任務(wù)，將作為明年的部際協(xié)調(diào)工作組會議重要內(nèi)容呈報中央。
新型智慧城市評價標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)方向亮點
《新型智慧城市評價指標(biāo)》注重民眾體驗，強調(diào)從政府服務(wù)效能、公共服務(wù)便捷度、市民體驗等方面綜合評價，突出民眾的現(xiàn)實獲得感和滿意度。
對此，劉勇指出，推動新型智慧城市建設(shè)的初衷是為了給城市居民生活提供便利服務(wù)，讓社會公眾和企業(yè)能夠切實感受到智慧城市建設(shè)帶來的益處和幸福感受，為此應(yīng)該讓全社會的公眾、企業(yè)以及地方政府都能夠參與到智慧城市建設(shè)當(dāng)中來。中央部門要做的更多是營造環(huán)境、塑造規(guī)則，給企業(yè)公平的市場環(huán)境，給地方政府明確的發(fā)展目標(biāo)，以及提出一個清晰、規(guī)范、可考核的方式方法，優(yōu)化新型智慧城市的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。
《新型智慧城市評價指標(biāo)》強化績效導(dǎo)向，不唯“技術(shù)先進(jìn)、投資規(guī)模、工程建設(shè)”論績效，注重對新型智慧城市建設(shè)實際效果的評價。
劉棠麗表示，新型智慧城市評價標(biāo)準(zhǔn)在客觀量化智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新等引導(dǎo)性指標(biāo)的同時提出并量化了政務(wù)服務(wù)、交通服務(wù)、社保服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、城市服務(wù)、幫扶服務(wù)、電商服務(wù)等成效類指標(biāo)，進(jìn)而引導(dǎo)各地方政府部門在新智慧城市建設(shè)過程中更加注重智慧城市建設(shè)惠民的實際成效，引導(dǎo)地方走出唯“技術(shù)先進(jìn)、投資規(guī)模、工程建設(shè)”論績效的誤區(qū)。
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來源丨中國標(biāo)準(zhǔn)化雜志社