“兩會(huì)”召開(kāi)在即,低速電動(dòng)車(chē)該何去何從引發(fā)行業(yè)熱議。 有消息稱(chēng),有關(guān)低速電動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入和管理標(biāo)準(zhǔn)的議題將在兩會(huì)進(jìn)行討論。與此同時(shí),很多主流低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)也在醞釀聯(lián)合“上書(shū)”,尋求多方面的支持,希望低速電動(dòng)車(chē)的問(wèn)題可以在兩會(huì)上被提及。 其實(shí),早在去年4月,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在其網(wǎng)站上對(duì)2016年第一批擬立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目公開(kāi)征求意見(jiàn)。2016年第一批擬立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),《四輪低速電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》在列,去年10月多部委向國(guó)務(wù)院上報(bào)對(duì)低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理的請(qǐng)示。今年,相關(guān)部委更是任命以中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)為首的起草小組,草擬四輪低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。由此,有關(guān)低速電動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)正在醞釀出臺(tái)。 此前,1月14日中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上,多位專(zhuān)家曾呼吁以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向,正視低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展。其中,中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰的觀點(diǎn)比較有代表性,“低速電動(dòng)車(chē)可以更好的讓農(nóng)村從燃油化向電動(dòng)化過(guò)渡。”但是,針對(duì)低速電動(dòng)的管理到底該實(shí)行什么標(biāo)準(zhǔn)依然爭(zhēng)議不斷。 2月7日,中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、四輪低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)起草組組長(zhǎng)董揚(yáng)發(fā)表了一篇關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)思考的文章《小道理服從大道理,關(guān)于四輪低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的思考》。 該文章主要講述作者對(duì)低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展和如何去制定標(biāo)準(zhǔn)的思考,但具體的建議卻引發(fā)了部分低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)和專(zhuān)家的強(qiáng)烈反響,很多低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)紛紛站出來(lái)表示希望理性看待該市場(chǎng),爭(zhēng)議由此達(dá)到高潮。 事實(shí)上,低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展能重回大眾視野源于目前國(guó)家大力鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車(chē),能否實(shí)現(xiàn)更好的過(guò)渡對(duì)未來(lái)國(guó)家向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。 目前有關(guān)低速電動(dòng)車(chē)主要圍繞管理體系、電池選擇、碰撞強(qiáng)度、車(chē)身尺寸乃至上牌、保險(xiǎn)等方面存在爭(zhēng)議,而如何去平衡國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)發(fā)展成為低速電動(dòng)車(chē)第一道門(mén)檻。 2月8日,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者走訪國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車(chē)主要市場(chǎng)山東濰坊地區(qū)發(fā)現(xiàn),目前低速電動(dòng)車(chē)在道路中隨處可見(jiàn),而其銷(xiāo)售與售后基本與傳統(tǒng)汽車(chē)4s店無(wú)異,尤其是比較知名新興車(chē)企無(wú)論工廠還是汽車(chē)研發(fā)工藝開(kāi)始步入正規(guī)化,但是市場(chǎng)亂象還是依然存在,如行駛中車(chē)輛無(wú)需駕照和牌照,充電的局限性比較大。 8日,雷丁汽車(chē)總經(jīng)理舒欣在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示:“低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)非常大,在歷經(jīng)8年左右的時(shí)間,現(xiàn)在產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)步很大。但是,隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái),我們希望能在更加公平的條件下去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,” 業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步認(rèn)為,如果國(guó)家出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng),那么低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)是否會(huì)享受到國(guó)家補(bǔ)貼至關(guān)重要,這意味著低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)能否與已經(jīng)獲得國(guó)家補(bǔ)貼的新能源汽車(chē)“正規(guī)軍”在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。從某種程度來(lái)講,這事關(guān)低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)的生死存亡。 2月12日,國(guó)家863節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示:“低速電動(dòng)車(chē)需要國(guó)家去規(guī)范管理,如果市場(chǎng)走向正軌,不排除企業(yè)能獲取新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的可能。” 爭(zhēng)議四個(gè)焦點(diǎn) 汽車(chē)行業(yè)若要持續(xù)、健康發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家適當(dāng)?shù)睾暧^調(diào)控,如去年國(guó)家實(shí)施的1.6L排量以下車(chē)輛免購(gòu)置稅政策大大促進(jìn)了汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。 2月8日,汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華表示:“以往國(guó)家對(duì)低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)放任不管,此次能引起國(guó)家重視并醞釀出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),無(wú)疑有利于市場(chǎng)的規(guī)范和行業(yè)的發(fā)展。” 去年10月,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部曾向國(guó)務(wù)院上報(bào)《關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已批示同意。未來(lái)低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展將“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”。 雖然即將出臺(tái)的低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)為低速電動(dòng)車(chē)的命運(yùn)帶來(lái)怎樣的改變?nèi)晕纯芍珡?016年年末開(kāi)始,低速電動(dòng)車(chē)身份之爭(zhēng)就一直處于爭(zhēng)議的焦點(diǎn),同時(shí),部分專(zhuān)家的相關(guān)建議與市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀有些不相符合。 爭(zhēng)議焦點(diǎn)首先在于管理體系選擇,是參照國(guó)外的管理體系還是將其歸類(lèi)為四輪摩托車(chē),或是新增一個(gè)類(lèi)別進(jìn)行管理,亦或是將其升級(jí)為乘用車(chē)。 其中,董揚(yáng)建議參照日本的輕四輪車(chē)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的農(nóng)用車(chē)管理,而車(chē)和家CEO李想?yún)s認(rèn)為參照日本路線就是把這些年來(lái)的小面電動(dòng)化重新來(lái)一次,走歐盟的L7e標(biāo)準(zhǔn)更好些。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,由于日本道路狀況與中國(guó)不同,如果完全照搬日本路線,意味著整個(gè)現(xiàn)有的低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品要重新研發(fā)和市場(chǎng)秩序重新建立,而歐盟L7e標(biāo)準(zhǔn)則是按照現(xiàn)有四輪摩托車(chē)管理辦法去管理低速電動(dòng)車(chē)。 作為低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)最大的難點(diǎn),低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)更希望參照L7e標(biāo)準(zhǔn)或者是新增一個(gè)類(lèi)別進(jìn)行管理。 爭(zhēng)議焦點(diǎn)之二在于電池路線選擇,董揚(yáng)及低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)起草組的立場(chǎng)是不允許搭載鉛酸電池。反對(duì)者認(rèn)為,如果未來(lái)低速電動(dòng)車(chē)全部更換為鋰電池,那么平均每臺(tái)車(chē)的成本將至少高出5000元。 此前,中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武認(rèn)為,電池路線不能“一刀切”,需要給鉛酸電池留一定過(guò)渡期。如果都規(guī)定用鋰電池,在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下,消費(fèi)者很容易對(duì)過(guò)高的購(gòu)買(mǎi)成本望而卻步,進(jìn)而嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)。同時(shí),中國(guó)工程院院士楊裕生也認(rèn)為,中國(guó)的低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該限制鉛酸電池,應(yīng)該讓市場(chǎng)當(dāng)裁判員。 對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng),雖然使用鋰電池會(huì)造成產(chǎn)品成本增加,但是這是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)不應(yīng)該只顧眼前利益,也需要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品戰(zhàn)略,進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)。 爭(zhēng)議焦點(diǎn)之三是車(chē)輛安全問(wèn)題,低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)建議弱化側(cè)碰試驗(yàn),但是董揚(yáng)意見(jiàn)是既然車(chē)輛在道路中行駛,就應(yīng)該按照國(guó)家現(xiàn)有汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)要求去做,如碰撞試驗(yàn)中正碰和側(cè)碰一個(gè)都不能少。 爭(zhēng)議焦點(diǎn)之四是車(chē)身尺寸限制可否放寬。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng),大尺寸有利于車(chē)身安全性的提高,并且認(rèn)為低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)只要大方向把握準(zhǔn)確,碰撞強(qiáng)度、車(chē)身尺寸等細(xì)節(jié)問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。 剛需與隱憂 目前全國(guó)低速電動(dòng)汽車(chē)主要分布于山東、河北、河南等省。據(jù)悉,山東市場(chǎng)占全國(guó)市場(chǎng)份額的25%左右,山東、河南和河北三省共占全國(guó)市場(chǎng)的60%左右。 可以說(shuō),低速電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)成為山東新能源汽車(chē)的主要產(chǎn)品,而產(chǎn)品集中在三、四線城鎮(zhèn)。舒欣告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:“低速電動(dòng)車(chē)是在國(guó)家毫無(wú)補(bǔ)貼政策前提下發(fā)展起來(lái)的。2016年,整個(gè)低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量在120萬(wàn)輛到150萬(wàn)輛之間,并且從2014年到2016年,年均的增長(zhǎng)率在50%以上。” 雖然在山東排名前十企業(yè)低速電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)量占到整個(gè)山東省地區(qū)超過(guò)60%,但是這些生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品大多沒(méi)有納入國(guó)家《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》,可以說(shuō)是在國(guó)家監(jiān)管之外的空白區(qū)發(fā)展。 據(jù)了解,目前在山東地區(qū)低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)有國(guó)家特大型企業(yè)時(shí)風(fēng)集團(tuán)、濟(jì)南寶雅、山東比德文電動(dòng)車(chē)等企業(yè),產(chǎn)品的售價(jià)區(qū)間主要在2萬(wàn)-5萬(wàn)之間,而2萬(wàn)-3萬(wàn)車(chē)型成為銷(xiāo)量最多的車(chē)型。 8日,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在走訪山東低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量排名第一生產(chǎn)企業(yè)雷丁汽車(chē)生產(chǎn)基地濰坊地區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn),在道路上行駛的低速電動(dòng)車(chē)無(wú)需上牌和駕照,并且主要行駛區(qū)域大多集中在商場(chǎng)、學(xué)校等地區(qū)。 一位雷丁汽車(chē)濰坊銷(xiāo)售工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,“相比傳統(tǒng)汽車(chē),低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售受季節(jié)影響更加嚴(yán)重些,而購(gòu)買(mǎi)的人群主要是中老年人群體,消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)主要關(guān)心的是價(jià)格、續(xù)航里程以及如何充電等問(wèn)題。” 就在記者采訪期間,大約有3到4位消費(fèi)者到店里咨詢和購(gòu)買(mǎi)低速電動(dòng)車(chē),其中,一對(duì)剛剛購(gòu)買(mǎi)車(chē)的年輕夫妻告訴記者:“我家附近很多人都在使用電動(dòng)車(chē),我們選擇低速電動(dòng)車(chē)主要是解決上下班的短途需要。” 然而,伴隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,傳統(tǒng)車(chē)企將開(kāi)始逐步重視低速電動(dòng)車(chē)所在細(xì)分市場(chǎng),其中北汽新能源目前已經(jīng)推出入門(mén)級(jí)微型純電動(dòng)車(chē)EC180,補(bǔ)貼之后售價(jià)在5萬(wàn)元左右。 不僅如此,部分受惠于國(guó)家補(bǔ)貼的新能源正規(guī)軍認(rèn)為:“中小型新興低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)應(yīng)該被淘汰,這樣更有利于市場(chǎng)的規(guī)范和汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。” 如今,面臨廣闊市場(chǎng)發(fā)展前景和國(guó)家即將出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)以及眾多車(chē)企的介入,新興企業(yè)開(kāi)始對(duì)自身發(fā)展前景表示擔(dān)憂。一位低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)研發(fā)高管表示:“現(xiàn)在對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展前景比較迷茫,國(guó)家提倡升級(jí)一批,規(guī)范一批,淘汰一級(jí),并出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)之后,我們還能否繼續(xù)生存是個(gè)問(wèn)題。” 在矛盾與徘徊中野蠻生長(zhǎng) 自去年8月份以來(lái),關(guān)于行業(yè)內(nèi)所實(shí)施的《微型低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》曾引發(fā)關(guān)注。據(jù)了解,這個(gè)技術(shù)條件是由幾家民間組織發(fā)起制定的,但90%以上的車(chē)企對(duì)此并不在乎,認(rèn)為這僅僅是一個(gè)行業(yè)自律性質(zhì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),并不具有行政強(qiáng)制性,而真正影響行業(yè)的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 王秉剛表示:“以往低速電動(dòng)車(chē)處于無(wú)序的狀態(tài),需要國(guó)家進(jìn)行規(guī)范管理。目前低速電動(dòng)車(chē)最主要是安全問(wèn)題,不僅是產(chǎn)品本身還包括電池環(huán)保問(wèn)題。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還尚未確定,并且標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施企業(yè)必須遵守。” 然而,目前低速電動(dòng)車(chē)最大矛盾點(diǎn)在于國(guó)家即將出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)能否與市場(chǎng)需求相符合。以楊裕生為代表的多位專(zhuān)家表示,充分尊重市場(chǎng),國(guó)家不要取代市場(chǎng)充當(dāng)裁判,并且低速電動(dòng)車(chē)還未到國(guó)家不得不管的地步。 值得注意的是,在對(duì)待低速電動(dòng)車(chē)態(tài)度上,目前從中央到地方的態(tài)度并不相同,各種力量在博弈,處在灰色地帶的低速電動(dòng)汽車(chē)在矛盾與徘徊中野蠻生長(zhǎng)。 以山東為例,2010-2012年,山東省財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金,連續(xù)三年委托協(xié)會(huì)組織政府集中采購(gòu)低速電動(dòng)車(chē)共計(jì)1383輛,用于公安、交通、安監(jiān)部門(mén),但是在2016年底,公安部對(duì)山東省交警總隊(duì)的答復(fù)中將生產(chǎn)、銷(xiāo)售低速電動(dòng)車(chē)認(rèn)定為違法。 到底低速電動(dòng)車(chē)會(huì)走向何處至今仍是個(gè)謎題。業(yè)內(nèi)人士表示,任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要經(jīng)過(guò)無(wú)序狀態(tài)進(jìn)入規(guī)范的有序狀態(tài),這一階段是該產(chǎn)業(yè)高速井噴式發(fā)展的高速時(shí)期,也是各個(gè)地方政府利用該產(chǎn)業(yè)推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳時(shí)期。 低速電動(dòng)汽車(chē)有著巨大市場(chǎng)潛力,低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)更不應(yīng)該只顧眼前利益。總之,誰(shuí)能更好協(xié)調(diào)政策與市場(chǎng)的關(guān)系,誰(shuí)將走在市場(chǎng)前列。 -THANKS FOR READING- 來(lái)源丨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道