春風(fēng)十里，天朗氣清。3月2日起，中國(guó)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”，世界進(jìn)入“中國(guó)時(shí)間”。回顧歷年兩會(huì)，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都是會(huì)議關(guān)注的重點(diǎn)，今年也不例外。 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，全面提升質(zhì)量水平，擴(kuò)大內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同質(zhì)同標(biāo)”實(shí)施范圍，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建。 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化特別推出【兩會(huì)】欄目，為您傳達(dá)人大代表、政協(xié)委員針對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)化提議。
劉柯俊：食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善
當(dāng)前，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失問(wèn)題依然存在。我國(guó)目前登記使用的600多種農(nóng)藥成分中除去豁免殘留限量的30余種，尚有近200種無(wú)限量指標(biāo)；批準(zhǔn)使用的300多種獸藥尚有40多種無(wú)限量指標(biāo)。另外，食品添加劑等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、餐飲操作衛(wèi)生規(guī)范等規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、食品包裝新材料等相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不完善。
另外，雖然部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了限量值，但是缺乏配套檢驗(yàn)方法。例如農(nóng)藥有108種620項(xiàng)殘留限量沒(méi)有配套檢測(cè)辦法，獸藥檢驗(yàn)方法也未能覆蓋所有的產(chǎn)品；部分食品中食品添加劑檢驗(yàn)方法的適用范圍較局限；營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品容器和包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)配套檢驗(yàn)方法還不完善；社會(huì)關(guān)注度高的食品鑒偽方法嚴(yán)重缺失；打擊食品違法犯罪所急需的非食用物質(zhì)監(jiān)測(cè)方法亟待制定。我國(guó)已經(jīng)公布的6批涵蓋86種食品的非法添加物和易濫用食品添加劑黑名單中，37種沒(méi)有規(guī)范配套的檢驗(yàn)方法。
針對(duì)這些問(wèn)題，柯俊呼吁，要緊密結(jié)合食品安全監(jiān)管的焦點(diǎn)問(wèn)題，制修訂一批限量標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范以及配套檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加緊出臺(tái)適用于食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的食品分類(lèi)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)之間的引用和銜接配合機(jī)制。
另一個(gè)值得重視的問(wèn)題是，當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究工作相對(duì)滯后，部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)難以滿足監(jiān)管實(shí)際需求。柯俊指出，應(yīng)加大食品監(jiān)管部門(mén)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作中的參與力度，讓食品監(jiān)管部門(mén)能夠全程參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)特別是檢驗(yàn)方法類(lèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范類(lèi)和保健食品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
柯俊還呼吁，要進(jìn)一步構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。搭建制定和執(zhí)行部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)，進(jìn)一步暢通標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、解釋、咨詢、答復(fù)以及標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)交流渠道。加強(qiáng)各部門(mén)間數(shù)據(jù)共享和綜合利用。將需要通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管控的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)納入到食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中。同時(shí)，要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，讓更多的人了解、關(guān)注、參與食品標(biāo)準(zhǔn)工作。
王建國(guó)：京津冀水安全 標(biāo)準(zhǔn)需要統(tǒng)一
目前京津冀水資源嚴(yán)重短缺，供用水矛盾突出，是全國(guó)水資源供需矛盾最尖銳的地區(qū)之一。由于京津冀地區(qū)長(zhǎng)期超負(fù)荷開(kāi)發(fā)，水生態(tài)惡化嚴(yán)重，部分區(qū)域地表水開(kāi)發(fā)利用率已達(dá)到100%，地下水超采區(qū)總面積和超采水量都占全國(guó)的1/3，華北平原形成了7大地下水漏斗，造成河道斷流、地面沉降、濕地干涸、海水入侵等一系列生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。近年來(lái)，盡管京津冀加大水環(huán)境治理力度，仍有1200公里河段干涸，9個(gè)濕地生態(tài)水源匱乏。
全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員王建國(guó)表示，京津冀水資源供需矛盾尖銳的主要原因，是未處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源保護(hù)利用之間的關(guān)系。目前，僅地下水超采量就達(dá)67.3億立方米，此外還有擠占的農(nóng)業(yè)用水、河道和濕地生態(tài)用水等歷史欠賬，即使南水北調(diào)工程為京津冀新增49.5億立方米供水量，但仍然是入不敷出。
王建國(guó)建議，京津冀三地共性多，具備水資源統(tǒng)籌調(diào)配的條件，可根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃水資源。加強(qiáng)跨部門(mén)和跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)管理，充分利用生態(tài)系統(tǒng)功能，強(qiáng)化水資源保護(hù)和水污染防治的協(xié)作，建立健全協(xié)同高效的水資源管理體制機(jī)制。還應(yīng)建立京津冀統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行區(qū)域水污染治理及水環(huán)境綜合整治。在京津冀一體化背景下，推動(dòng)水資源保護(hù)協(xié)同發(fā)展，提高區(qū)域水安全保障度。建議京津冀兩市一省統(tǒng)一再生水利用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)，充分增加水環(huán)境容量。
王瑞霞：盡快出臺(tái)文物數(shù)字化全國(guó)統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)
文物是一種特殊資源，它既承載著我們的歷史，也擔(dān)負(fù)著傳承文化的重要職責(zé)，它的特殊性就在于其不可再生性和脆弱性。有些文物不能總拿出去參展，容易對(duì)文物造成傷害。應(yīng)用技術(shù)方法對(duì)文物本體進(jìn)行保護(hù)是延緩文物衰老的手段之一。數(shù)字化以后可以在網(wǎng)上、手機(jī)上觀看，如同身臨其境。
“各自按照各自的規(guī)范、習(xí)慣去做，沒(méi)有統(tǒng)一嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，出來(lái)的數(shù)據(jù)五花八門(mén)。” 全國(guó)人大代表、青州市博物館副館長(zhǎng)王瑞霞表示，從2006年開(kāi)始，青州市博物館開(kāi)始嘗試將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到考古線圖繪制、文物修復(fù)、文物展示等領(lǐng)域，接觸了國(guó)內(nèi)許多從事文物數(shù)字化工作的公司、科研機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)他們所做的數(shù)字化工作沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法達(dá)到真實(shí)、客觀記錄文物現(xiàn)狀的目的，浪費(fèi)了大量財(cái)力和人力。
為此，王瑞霞建議從宏觀上對(duì)文物數(shù)字化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行控制，研究和制定文物數(shù)字化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，才能做到一次數(shù)字采集記錄，一直使用。避免對(duì)文物的傷害，也避免對(duì)人力、財(cái)力的浪費(fèi)。
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來(lái)源丨中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化雜志社