疾馳在機(jī)動車道又或者是非機(jī)動車道上的老年代步車是一個(gè)備受爭議的存在，便利之中又含有無窮的安全隱患。老年代步車在生產(chǎn)、銷售、流通、保險(xiǎn)、售后方面都存在著各種問題，監(jiān)管更是一道難題。行駛狀況上，沒有牌照的三輪或四輪老年代步車占用機(jī)動車道、不遵守交通規(guī)則、闖紅燈、逆向行駛、隨意掉頭等現(xiàn)象非常嚴(yán)重，極易引發(fā)交通事故。實(shí)際使用中，很多老年代步車規(guī)格已經(jīng)堪比小型汽車尺寸，與小汽車外形無異。駕駛?cè)艘膊欢际抢夏耆耍?jīng)常可以看到年輕人也同樣開著這種“老年代步車”。生產(chǎn)環(huán)節(jié)里，老年代步車質(zhì)量參差不齊，廠家善傍大牌，按照奔馳、寶馬、路虎等知名品牌照貓畫虎或者直接在名稱上諧音模仿。銷售流通中，品牌混戰(zhàn)一片，并未明碼標(biāo)價(jià)，售后存在死結(jié)。 連續(xù)兩年來，老年代步車的問題都是兩會代表的熱門話題，到2017年兩會，有人提出為何今年沒有代表繼續(xù)反映老年代步車的問題。實(shí)際上，今年依然有代表在反映老年代步車的問題。 全國政協(xié)委員、北京語言大學(xué)教授石定果就提出一個(gè)關(guān)于老年代步車整治的提案，她認(rèn)為“很多老年代步車是不安全的，生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，銷售不符合規(guī)定，安全系數(shù)低。平時(shí)上街的時(shí)候主干道上經(jīng)常看到代步車亂走，無牌又無照，開得特別快，在機(jī)動車道、非機(jī)動車道亂走，嚴(yán)重影響了交通安全秩序。希望有關(guān)部門能夠加大對非法代步車的整治力度。”而在全國兩會召開前的地方兩會上，老年代步車也是代表們爭得面紅耳赤的話題。1月份北京兩會上，針對北京出現(xiàn)的大量老年代步車，從老年代步車的違規(guī)亂象，說到了低收入百姓的需求，說到了需求的合理性，說到了標(biāo)準(zhǔn)的缺位，最終討論到應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的法律法規(guī)。 2016年12月24日，工信部部長苗圩在接受全國人大常委會專題詢問時(shí)表示，關(guān)于三輪、四輪低速電動車，要制定一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)和檢測條件，重點(diǎn)突出安全性要求。制定標(biāo)準(zhǔn)以后，就要加強(qiáng)監(jiān)管，各行其道，按機(jī)動車的標(biāo)準(zhǔn)，必須到公安部門上牌照，駕駛?cè)藛T必須取得駕駛執(zhí)照，這樣才能真正保障安全。 老年代步車監(jiān)管趨嚴(yán)的呼聲從未停止，有效監(jiān)管政策仍舊遲遲未見蹤影。 中國消費(fèi)者協(xié)會曾經(jīng)以普通消費(fèi)者的名義購買了市場上的老年代步車，并委托國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京順義）進(jìn)行安全性碰撞試驗(yàn)。試驗(yàn)的碰撞速度設(shè)定為32km/h，低于大部分代步車在現(xiàn)實(shí)中的行駛速度，碰撞也只測試了代步車行駛中正面撞擊前方壁障的情況，沒有考慮在城市交通中與速度更快、質(zhì)量更重的機(jī)動車發(fā)生碰撞事故的情況，結(jié)果卻依然讓人觸目驚心：代步車內(nèi)模擬駕乘人員的假人頭部受傷嚴(yán)重，前座發(fā)生位移，導(dǎo)致胸部受傷；代步車前置電池盒電動機(jī)結(jié)構(gòu)入侵乘員艙，假人頭部撞擊方向盤；代步車不僅沒有配備安全帶，碰撞過程中座椅也與車身脫離，假人直接撞擊方向盤和風(fēng)擋，而且前排內(nèi)飾破裂產(chǎn)生大量碎片，可能導(dǎo)致實(shí)際人員大失血。 老年代步車的主要生產(chǎn)基地——山東省在2012-2015年全省低速電動車保有量連續(xù)四年保持高速增長，同比增幅分別為196.4%、45.8%、54.4%、85.6%。2015年，全省低速電動車產(chǎn)量高達(dá)34.7萬輛，遠(yuǎn)高于同期全國純電動乘用車14.28萬輛的產(chǎn)量。2009年8月，山東省出臺了《低速電動車管理辦法（試行）》的地方法規(guī)，確定了低速電動車在山東地區(qū)的合法性；同年，由山東省汽車工業(yè)協(xié)會、山東省汽車工程學(xué)會聯(lián)合省內(nèi)20多家低速電動車企成立了山東省新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；2011年8月，山東又發(fā)布了低速電動車行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)。接踵而來的法規(guī)，使外界看到了山東省對于老年代步車下足了功夫，但這種標(biāo)準(zhǔn)并不完善。 2016年10月，在對于老年代步車的高呼聲中，國務(wù)院給出相應(yīng)的工作思路即“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”。2016年12月19日，公安部在對于山東省交通警察總隊(duì)的《關(guān)于山東省德州市開展四輪低速電動車規(guī)范管理試點(diǎn)有關(guān)問題的請示》答復(fù)中指出，生產(chǎn)、銷售低速電動車違反法律法規(guī)及國家機(jī)動車生產(chǎn)管理制度，對違法生產(chǎn)的低速電動車實(shí)行治安登記管理，觀光車屬于特種設(shè)備，不得違規(guī)生產(chǎn)、使用和上路行駛。對非法生產(chǎn)銷售低速電動車問題突出的省份，將提請國務(wù)院約談督辦。責(zé)令立即停止生產(chǎn)、銷售非法產(chǎn)品，對違法行為一律依法從嚴(yán)、從重處罰，迅速整改源頭安全隱患，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對企業(yè)而言，按照現(xiàn)有的《道路交通安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，現(xiàn)有的老年代步車企業(yè)幾乎都面臨著停止生產(chǎn)、銷售的后果。按照新出臺的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，就意味著在整車工藝上加大資金投入，隨之而來的直接影響便是老年代步車成本的提高和價(jià)格的上升。目前已經(jīng)有企業(yè)開始引進(jìn)汽車企業(yè)的整車外殼，加之自主配置的動力系統(tǒng)，價(jià)格已上升至5萬元以上，市場認(rèn)可度與之前的2萬元老年代步車產(chǎn)品相差甚遠(yuǎn)。 1月16日，南京交管局率先做出對老年代步車的整治行動。南京交管部門正對此類車駕駛?cè)诉M(jìn)行摸底登記，并召集81家電動車上牌銷售點(diǎn)，要求停售老年代步車。一旦市民在上述銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)或購買到該類型車，可獲千元獎(jiǎng)勵(lì)，而交管部門也將取消該銷售點(diǎn)非機(jī)動車上牌資格。從國內(nèi)各大城市對老年代步車的政策看來，大部分表示“禁”為主要手段。但是“禁”與廣大群眾“用”的需求必然產(chǎn)生不小的沖突。“堵”與“疏”之間該如何抉擇？ 不少專家委員認(rèn)為，老齡化時(shí)代到來，老年人對便利出行需求越來越強(qiáng)烈，對于可以滿足出行的老年代步車進(jìn)行取締不符合以人為本的原則，需要對老年代步車進(jìn)行規(guī)范化管理，應(yīng)該對符合規(guī)定的老年代步車實(shí)行上牌上照管理，沒有牌照上路依法追究法律責(zé)任。同樣，要求駕駛員必須考取相關(guān)駕照，沒有駕照上路行駛應(yīng)按無證駕駛論處，并追究法律責(zé)任，強(qiáng)調(diào)不是每個(gè)人都可以隨意開老年代步車。更重要的是從源頭上加強(qiáng)對其生產(chǎn)、銷售和改裝的控制；盡快出臺有關(guān)老年代步車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，明確老年代步車的定義及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定使用范圍。要治老年代步車的“本”最好先治老年代步車的“標(biāo)”。
-THANKS FOR READING-
來源丨中國標(biāo)準(zhǔn)化雜志社
文丨孫曉立